Pericia penal

INFORME PERICIAL 1. Objetivo. Verificar la existencia de “...limitación de recursos en el régimen de reparto para atender el mayor gasto que se derivaría del acogimiento de las pretensiones del actor y su eventual extensión a los casos análogos.” (Ley N° 24.463, art. 16).

2. Alcance del trabajo. La labor pericial ha sido realizada de acuerdo con la Resolución N° 121/96-AGN, dictada en funciónde lo previsto por el artículo 17, in fine, de la Ley N° 24.463, con datos del ejercicio cerrado por la ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL (ANSES) al 31/12/2003. Para cumplir el objetivo descripto en el apartado 1. precedente, se ha considerado del caso realizar los siguientes procedimientos y tareas:

2.1. Identificación y análisis de las normas relevantes a los fines del objetivodel informe pericial.

2.2. Obtención de elementos de juicio en oficinas y sectores de la ANSES, a saber: Gerencia de Finanzas Gerencia de Liquidación de Sentencias Gerencia de Asuntos Contenciosos Gerencia de Prestaciones Gerencia de Sistemas y Telecomunicaciones

2.3. Evaluación de la situación financiera y presupuestaria de la ANSES.

2.4. Obtención y análisis de los informes elaboradospor la Unidad de Auditoría Interna de la ANSES, años 2000/2003, de la Universidad de Buenos Aires años 1998/1999 y 2001, e informes de consultores externos relacionados con el objeto del presente informe.

1

2.5. Obtención y comparación de datos aportados por la Procuración del Tesoro de la Nación, Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal de la Capital Federal,Cámara Federal de la Seguridad Social, Dirección General de Administración Financiera del Consejo de la Magistratura y la Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN) con los obtenidos de las distintas gerencias de la ANSES y la Dirección de Administración de la Deuda Pública del Ministerio de Economía y Producción.

2.6. Así también, para la implementación de las tareas inherentes al alcance delpresente trabajo, se han tenido en cuenta labores realizadas por la Auditoria General de la Nación (AGN) respecto de la ANSES: Primer informe sobre deuda previsional (al 31/10/93) aprobado por Res. Nº 73/94-AGN. Segundo informe sobre deuda previsional (al 31/05/94) aprobado por Res. Nº 97/94-AGN. Informes sobre los Estados Contables al 31/12/93, 31/12/94, 31/12/95, 31/12/96 y 31/12/97. Informesde la Cuenta de Inversión por los ejercicios 1993 a 2000, y Proyectos de Informes de los Ejercicios 2001 y 2002. Informe sobre "Sistema de Otorgamiento y Liquidación de Beneficios Previsionales (Pensiones directas y derivadas)", Res. N° 214/00-AGN, e Informe sobre “Sistema de Otorgamiento y Liquidación de Beneficios Previsionales (Jubilaciones Ordinarias)” aprobado por Res. N° 174/01-AGN. Informede reclamos administrativos y judiciales contra el Sistema de Seguridad Social aprobado por Res. N° 45/97-AGN. Modelo general de informe pericial aprobado mediante Resoluciones Nros. 181/00-AGN, 199/01-AGN, 120/02-AGN y 172/03-AGN.

Con motivo de algunas de esas tareas y de las diligencias practicadas para la elaboración del presente informe, se ha podido comprobar que los sistemas yprocedimientos de la ANSES no satisfacen las exigencias de las normas legales y reglamentarias vigentes, ni los recaudos de control aplicables a una entidad de sus características, habiéndose detectado problemas en la integridad y exactitud de la información motivados por la existencia de serias deficiencias en los procedimientos manuales y automatizados implementados en la

2

institución, como asítambién en la ejecución y control de los mismos, siendo ésta una de las causas que originó la abstención de opinión por parte de la AGN sobre sus Estados Contables (ejercicios 1993 a 1997), en los Informes de Cuenta de Inversión (1994 a 2000) y en los Proyectos de Informe de Cuenta de Inversión (2001 a 2002).

Es de destacar que el Proyecto de Informe de la Cuenta de Inversión 2001 expresa con...