Petrocaribe

policy paper 40

Petrocaribe: la fase actual
de la diplomacia petrolera
venezolana en el Caribe
Francine Jácome*
Introducción
La dinámica integracionista que se ha venido desarrollando en América Latina y
el Caribe en la primera década del siglo XXI ha estado marcada por dos factores
fundamentales (Benítez, Celi y Jácome, 2010). En primer término, la creciente
fragmentación y desintegración en elámbito continental que se ha caracterizado
por un conjunto de países (México, Centroamérica y el Caribe) que miran más
hacia el norte y una Suramérica que ha buscado fomentar una identidad que, de
todas maneras, no logra superar la diferenciación entre dos bloques: por un lado
la región andina, que en los últimos años ha vivido un aumento en las tensiones
y la conflictividad entre sus miembros, ypor el otro el Cono Sur, que ha trabajado
en el fomento de las medidas de confianza mutua y las operaciones de mantenimiento de la paz.
Estas diferencias han repercutido sobre la percepción de las principales amenazas
que enfrentan los países en materia de seguridad y defensa, las agendas y los
mecanismos que se diseñan para abordarlas, produciendo retrocesos en la cooperación regional en estosasuntos, pese a la creación e implementación de nuevos
órganos, como el Consejo de Defensa Suramericano de la Unión de Naciones
Suramericanas (Unasur). Adicionalmente, la competencia entre dos visiones de la
integración latinoamericana y caribeña se ha trasladado al Caribe, especialmente
con el aumento de los vínculos entre Brasil y Cuba, y la incorporación de Surinam
y Guyana a la Unasur.
Elsegundo aspecto se relaciona con el creciente debilitamiento de los sistemas
democráticos en muchos países del continente y el avance del poder de diversos
actores como, por ejemplo, el crimen organizado y el narcotráfico, que profundizan los ya existentes déficits de los estados y se constituyen en amenazas a la
gobernabilidad democrática. Se trata de la presencia e intensificación de la vio-Noviembre de 2011

lencia, producto de la expansión de actores
armados no-estatales, fenómeno del cual
no escapa el Caribe.

Programa de Cooperación en Seguridad Regional

A estos dos elementos hay que añadir los
impactos de los desastres naturales, y los
problemas ambientales, así como también
el papel de Estados Unidos y de otros actores extrarregionales, fundamentalmente la
Unión Europea, con susvínculos cercanos
con la mayoría de las naciones caribeñas y
la creciente presencia de Rusia y China en
la región.
En este contexto, se ha planteado que es
necesario incluir nuevos temas en los debates sobre cooperación en defensa y seguridad. Algunos de ellos se relacionan con 1)
el acceso a recursos naturales (agua, gas) y
problemas ambientales, 2) la creciente conflictividad social y política, 3)el papel de los
actores armados no-estatales, 4) el tráfico
de armas pequeñas y ligeras y 5) la militarización de la seguridad. Adicionalmente,
es importante considerar por un lado, la
cada vez mayor participación de las fuerzas
armadas en la lucha contra el crimen organizado y el narcotráfico así como en el control de la seguridad interna; y por el otro,
la militarización de los cuerpos depolicía.
En este marco, el objetivo principal de este
trabajo es examinar el papel que desempeña la llamada “diplomacia petrolera” de
Venezuela en la sub-región del Caribe. En
función de ello, se abordarán dos temas
fundamentales. En primer lugar, los principales componentes que tiene la Alianza
Bolivariana para los Pueblos de Nuestra
América-Tratado de Comercio de los Pueblos (Alba-TCP) para el Caribe y,en segundo término, la iniciativa específica de Petrocaribe que en la actualidad abarca a 18
países: Antigua y Barbuda, Bahamas, Belice, Costa Rica, Cuba, Dominica, Granada,
Guatemala, Guyana, Haití, Jamaica, Nicaragua, República Dominicana, San Cristóbal y San Nieves, Santa Lucía, San Vicente
y las Granadinas, Surinam y Venezuela. La

Noviembre de 2011, Página 2

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