petroleo

La política petrolera, prisionera de dogmatismo
y conflictos estériles


Para comenzar el análisis debemos partir de la noción básica del petróleo y un poco de su historia. Enfocándonos en la industria petrolera como la relación fundamental de la economía política venezolana, siendo el petróleo evaluado en dos enfoques, el primero como generador de renta y el otro como una industriaproductiva. Ahora bien, el petróleo es un recurso natural no renovable, que por la demanda mundial de sus productos derivados, establece un precio de mercado, en el caso de Venezuela contamos con dicho recurso generando al estado una alta rentabilidad, a diferencia de lo que se logra con los demás sectores económicos. Este preciado recurso natural pasa por las fases de: exploración, descubrimiento,extracción, transporte, refinación y comercialización, para finalmente generar ingresos financieros al estado. En ese proceso como cualquier industria utiliza los principales factores de producción: capital y trabajo en este caso el factor tierra viene representado por los yacimientos, además es necesario involucrar el factor tecnológico.

Si bien es cierto que el petróleo aporta grandes ingresosal país, se podrá aprovechar el recurso como industria productiva en gran medida, si el grado de avance de la economía del país propietario, la diversificación y capacitación de su fuerza de trabajo son adecuados, debemos señalar que la industria petrolera actúa como una fuerza en espiral, ya que se relaciona con los demás sectores económicos, no solo genera mano de obra sino que también necesitade los productos de los demás sectores.

En el momento en que el petróleo aparece en la historia venezolana, para ese entonces nos encontrábamos en atraso, siendo los extranjeros los principales explotadores. Para ese momento se consideraba que la riqueza petrolera era efímera y precaria, que en poco tiempo se agotaría el recurso, dado que para la época aun no se evaluaban los yacimientos queposteriormente, con las inversiones en exploración de nuevas áreas y los avances económicos, este pensamiento fue cambiando.

Hay algo interesante que Uslar Pietri señala en 1936, los ingresos financieros obtenidos por medio del petróleo deben invertirse en el desarrollo de los demás factores económicos del país, en ayuda, facilidades y estimulación en la cría, la agricultura y las industriasnacionales. Posteriormente Betancourt y Pérez Alonso, en 1945, señalan que era conveniente una etapa transitoria y breve en que dichos ingresos deben invertirse en el consumo interno, en sueldos y salarios y disminuir los impuestos en el sector no petrolero. Sin embargo las distorsiones en el consumo de la renta no se hicieron esperar, ya sea por dependencia, corrupción y/o despilfarro, por ello sedecidió reducir la producción para conservar los recursos, sin sacrificar o aumentar la renta por barril.

Entre 1945 y 1948 surge la política no más concesiones, esta produce: un largo periodo de desinversión, alto costo como actividad productiva y generadora de renta, coloca a Venezuela como país rezagado dentro de los miembros de la OPEP, desvía las inversiones internacionales a otrospaíses y da paso importante a la nacionalización de la industria. Venezuela dejo de producir 3,7 millones de barriles diarios, yéndose en picada hasta que llega la nacionalización, las reservas probadas también se vieron afectadas, nuestro país paso de ser el primer exportador entre 1928 y 1970 a pasar a un segundo plano. Luego Pérez Jiménez desecha esta política pero la cual es retomada en 1959. En1976 se nacionaliza la industria y da pie a PDVSA, quien captura la renta en su totalidad, la PDVSA socialista que surge posteriormente y que en el 2003 genera despidos, frustra cualquier intento de desarrollo en el aspecto productivo al despedir gran cantidad de capital humano y expropiar a buena parte de los contratistas y proveedores nacionales.

Ahora bien, se tienen dos visiones el cual...