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ASPECTOS CLAVE SOBRE LOS CAUDALES DE MANTENIMIENTO EN LA ELABORACIÓN DEL PLAN HIDROLÓGICO DEL EBRO
Antoni Palau. Departamento de Medio Ambiente y Ciencias del Suelo. Universitat de Lleida.

1. INTRODUCCIÓN El presente informe es un documento-base de análisis que recoge reflexiones personales y criterios que puedan ser útiles para la consideración de los caudales de mantenimiento dentro delproceso de elaboración del Plan Hidrológico de la Cuenca del Ebro. En los apartados más generalistas, se ha evitado entrar en tópicos más allá de lo estrictamente necesario y se ha optado por aportar ideas, con la intención de favorecer el debate. El texto se ha organizado en 4 bloques. El primero se destina a exponer aspectos ambientales generales dentro de la planificación hidrológica. El segundoaborda los requisitos legales que emanan de la normativa vigente, en lo que a la definición y cálculo de caudales de mantenimiento se refiere, a diferentes niveles: estatal (Comunidades Autónomas y Organismos de cuenca), Europa y a nivel mundial. El tercer bloque expone las opciones de cálculo de caudales de mantenimiento existentes, indicando algunas de sus características, así cómo sus ámbitospreferentes de aplicación. Finalmente se presenta un último bloque en el que, junto con una propuesta de estrategia para abordar la implantación de los caudales de mantenimiento en el Plan Hidrológico del Ebro, se apuntan los que se consideran aspectos clave para su discusión.

2. LA PLANIFICACIÓN HIDROLÓGICA 2.1. EL ESCENARIO En un área donde el agua presenta una distribución muy heterogénea,tanto a nivel territorial como temporal, su gestión como recurso y por extensión la planificación de su aprovechamiento, tiene que ser por fuerza un tema complejo y sin soluciones universales. Sin embargo, y en cualquier caso, el actual nivel de demanda de agua hace inviable su gestión sin una planificación a medio y largo plazo. La actual división territorial política de todo el Estado, concompetencias compartidas en gestión de los recursos naturales, con interacciones en materia de aguas que en más de una ocasión han de solucionarse en el Tribunal Constitucional, es un aspecto que convendría abordar y resolver desde la planificación hidrológica. En la configuración del escenario hay que contar también con las tendencias de opinión social sobre la gestión del agua (y en general de losrecursos naturales) que desde hace ya casi dos décadas han entrado en el camino sin retorno de la ambientalización o, si se prefiere, de la sostenibilidad (por aquello de usar un término de moda). No era difícil predecir que esa tendencia se acabaría convirtiendo a corto plazo en un referente político de rango superior y que aparecería normativa que la avalaría, como ha sido el caso de la DirectivaMarco del Agua (Directiva 2000/60/CE), verdadero punto de apoyo de un prolijo desarrollo de nueva normativa en materia de agua. Queda sin embargo por ver a que estará dispuesta la sociedad para mantener sus reivindicaciones sobre la

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gestión ambiental del agua y el uso sostenible de los ecosistemas. De momento y a corto plazo los buenos deseos están muy por delante de los hechos y lasvoluntades aún no se manifiestan más que muy tímidamente. No en vano, planificar el agua no es sólo planificar abastecimientos, riegos o producción de energía; es entrar de lleno en analizar las actuales condiciones de vida a nivel de salud pública, disponibilidad de alimentos, actividades de ocio y calidad de vida, y eso, no parece que sea de buen renunciar, ni siquiera cuando se despilfarra.

2.2. ELRECURSO Es bien conocida la frase de que "el agua es un recurso renovable". Hoy por hoy, sin embargo no tiene tanto sentido hablar de recursos renovables, como de tasas de renovación de los recursos. Bajo este último enfoque, el agua ha dejado de ser un recurso que se renueva cuantitativa y cualitativamente con suficiente velocidad para compensar su uso y, por tanto ha dejado de ser un recurso...