Plan de desarrollo municipal

Marco Jurídico
El Plan Municipal de Desarrollo constituye un instrumento de gran importancia en la vida de todo poblano, pues los programas, proyectos y acciones que deriven de él, inciden directamente en la vida cotidiana de los habitantes del Municipio. Las políticas gubernamentales, por lo tanto, deben estar formuladas para ofrecer seguridad jurídica a los gobernados y garantizar subienestar.
La planeación del desarrollo municipal es una actividad de racionalidad administrativa, encaminada a prever y adaptar las actividades económicas con las necesidades básicas de la comunidad. Es así que en estricto apego al estado de Derecho y al Principio de Legalidad, se publica el Plan Municipal de Desarrollo 2011-2014, dando cumplimiento a lo establecido por el artículo 107 de la ConstituciónPolítica del Estado Libre y Soberano de Puebla, los artículos 4, 9 fracción II y 10 fracción II de la Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Puebla, así como a los artículos 102, 104 y 105 de la Ley Orgánica Municipal.
El Plan Municipal de Desarrollo se fundamenta en leyes de competencia Federal, Estatal y Municipal, ya que la armonización de dichas normas conlleva el desarrollointegral, sustentable y equilibrado del Municipio. Por ello, se han establecido cinco ejes rectores: Desarrollo Urbano y Metropolitano Sustentable, Comunidad Se- gura, Desarrollo Económico Integral, Desarrollo Social Incluyente y Mejores Prácticas Municipales.
Con fundamento en el artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se otorga al Estado Mexicano el papel rector dela economía nacional y lo responsabiliza de garantizar el desarrollo eco- nómico y social de la Nación, quien planeará, conducirá, coordinará y orientará la actividad económica.
Por su parte, en el artículo 26 de nuestro ordena- miento fundamental, se fijan las bases para el Sistema Nacional de Planeación Democrática, de esta manera, se garantiza la participación de las entidades federati- vas yde sus municipios en la responsabilidad de definir y alcanzar los objetivos de los programas de gobieno. Además, promueve la planeación democrática a partir de la incorporación de las demandas de la sociedad mediante la participación de los diversos sectores sociales.
El municipio libre ha tenido un papel determinante en la historia política del país para configurar los rasgos esenciales quecaracterizan a nuestro México, y es por ello que el artículo 115 de nuestra Carta Magna señala que en los términos de las leyes federales y estatales, los municipios están facultados para formular, aprobar y administrar planes de desarrollo urbano, que aunque están enmarcados en otras legislaciones, también se consideran parte de la planeación del desarrollo. Cabe señalar que los municipios tienen asu cargo funciones relacionadas con servicios públicos básicos para el desarrollo social y económico, por lo que deberán contar con instrumentos jurídicos y administrativos que permitan la transparencia y la dotación de servicios públicos de calidad, asegurando la participación ciudadana y vecinal.
Asimismo, la Ley de Planeación es el ordenamiento jurídico que establece que la Planeación deberállevarse a cabo como un medio para el eficaz desempeño de la responsabilidad del Estado sobre el desarrollo integral y sustentable, el cual deberá tender a la consecución de los fines y objetivos políticos, sociales, culturales y económicos contenidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, teniendo como uno de sus principios el fortalecimiento del pacto Federal y del MunicipioLibre, para lograr un desarrollo equilibrado del país.
En el ámbito local, la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla, en su artículo 107, señala la responsabilidad del Estado para organizar un Sistema de Planeación del Desarrollo que será democrático y que se integre con los planes y programas estatales, regionales, municipales y especiales. Facultando al Ejecutivo para...