plan kemmerer

Primera iniciativa de reforma financiera profunda en América Latina 
 

LA MISIÓN KEMMERER 
Por Eugenia Gozzi y Ricardo Tappatá 
 
¿Qué es la Misión Kemmerer?
La Misión Kemmerer consistió en una serie de propuestas de remodelación de los
sistemas monetarios, bancarios y fiscales, que luego se convirtieron en leyes (algunas
de las cuales perduran hasta hoy). “La Misión” –que en realidadfueron varias- se
desarrolló principalmente en Latinoamérica, entre 1919 y 1931. Los trabajos fueron
liderados por Edwin Walter Kemmerer, economista estadounidense, profesor de
Economía en la Universidad de Princeton, contratado como asesor financiero y
económico por los gobiernos de Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, Guatemala, México
y Perú, con el fin de consolidar la estabilidad monetaria.Las misiones estuvieron integradas por distintos colaboradores expertos en banca,
contabilidad, organización tributaria y auditoría.
Kemmerer ha sido un pionero en el ámbito de las consultorías en equipo, destinadas a
fortalecer los sistemas financieros de América, camino que actualmente transita Fit &
Proper.

Edwin Walter Kemmerer nació en Scranton, Pennsylvania, en 1875. Se
graduó dedoctor en Filosofía, Economía y Finanzas en las Universidades de
Wesleyan y Cornell. Fue autor de célebres tratados como “Modern Currency
Reforms”, “The ABC of the Federal Reserve System”, “Money and Prices, High
Prices and Deflation”, entre muchos -todos ellos anteriores a 1923-, y el
famoso “The ABC of Inflation (1942)”.
Falleció en Princeton, New Jersey, en 1945, a los 70 años.

Extraídode lo publicado por Kemmerer en la Revista American Economic Review
en 1927:
La ventaja para un país determinado, de contratar un consejero extranjero, residía en
que éste "no tiene ambiciones políticas y, por lo tanto, está libre de los sesgos que
tienen los políticos locales. . . Este viaja al exterior como un hombre libre sin los
compromisos y prejuicios internos. Es principalmente poresta razón que el público le
otorga tanta confianza al economista extranjero, y no porque crea que sus
conocimientos de economía son mejores que los de los economistas nacionales. De
hecho, la probabilidad de que una misma sugerencia sea aprobada es mucho mayor si
ésta la hace un experto extranjero y no un economista nacional".1

1

Traducción del documento: E. W. Kemmerer. “Economic advisorywork for governments”. The American
Economic Review. Volumen 17, marzo 1927, Nº1. páginas 1-12. Estados Unidos: American Economic
Association.

i

La Misión Kemmerer
Kemmerer actuó como consejero y asesor en varios países. A ese periplo se lo conoció
como “la Misión Kemmerer”, y abarcó los siguientes países:
-

Guatemala (1919): actuó como consejero del gobierno en la creación delBanco Central de Guatemala y en otras reformas económicas.

-

Colombia (1923): asesoró al Presidente Pedro Nel Ospina. Fruto de su
gestión son la fundación de la Contraloría General de la República y del Banco
de la República.

-

Chile (1925): asesoró al gobierno de Arturo Alessandri Palma. Sus propuestas
se materializaron en el Banco Central de Chile, la Superintendencia de Bancos
yla Contraloría General de la República.

-

Ecuador (1926): asesoró a la administración de Isidro Ayora, quien creó el
Banco Central del Ecuador, la Superintendencia de Bancos y la Contraloría
General de la República.

-

Bolivia (1928): asesoró al gobierno de Hernando Siles. Sus propuestas se
plasmaron en el Banco Central de Bolivia, la Superintendencia de Bancos y la
ContraloríaGeneral de la República.

-

Perú (1930): asesoró al gobierno peruano. Fruto de sus recomendaciones se
crearon el Banco Central de Reserva y la Superintendencia de Banca.

Además, como asesor financiero particular, en 1917 Kemmerer sirvió al gobierno de
México asistiendo a la Comisión de Reorganización Administrativa y Financiera.

 
 
 
 
 
 

ii

La Misión Kemmerer
Noviembre...