Planeacion estrategica

PLANTEAMIENTO DEL TEMA
PLANEACION ESTRATEGICA

La planificación estratégica urbana es una práctica desarrollada desde hace unos 25 años que tiene méritos propios suficientes como para ser respetada, utilizada y para sobrevivir a las modas o para transformarse.
El papel de las consultoras ha sido decisivo para extender unas metodologías que han probado su utilidad ahí donde hahabido unas mínimas condiciones sociales y políticas de partida. Borja1 y Castells2 definen estos procesos de planificación estratégica urbana de la siguiente forma: “un plan estratégico es la definición de un proyecto de ciudad que unifica diagnósticos, concreta actuaciones públicas y privadas y establece un marco coherente de movilización y de cooperación de los actores sociales urbanos.
Elproceso participativo es prioritario respecto a la definición de contenidos, puesto que en este proceso dependerá la viabilidad de los objetivos y actuaciones que se propongan. El resultado del plan estratégico no es una norma o un programa de gobierno sino un contrato político entre las instituciones públicas y la sociedad civil. Por ello el proceso posterior a la población del plan y el seguimientoe implantación de las medidas o actuaciones es tanto o más importante del proceso de elaboración y aprobación consensuales”.
No hay obra humana que no sea mejorable y cada uno de estos procesos lo son, sin duda, pero su valor demostrado hace que cualquier crítica deba de ser atemperada, realizada desde dentro del proceso y constructiva, que es de lo que se trata.
La planeación es unaherramienta que se debe aprovechar para lograr el orden en las ciudades, las cuales en su mayoría han crecido con ciertas anomalías que dificultan su buen funcionamiento. En México este instrumento técnico ha sido empleado profundamente a lo largo y ancho del país, sin embargo sus efectos positivos sólo en muy pocos casos se han visto.
Ante el vertiginoso crecimiento de la población en nuestropaís, sobre todo en la década de los 70´s y 80´s del siglo pasado, cuando las carencias económicas eran la constante en la mayoría de los municipios, fue prácticamente imposible atender todas las necesidades que se iban enfrentando en las ciudades, cuyas tasas de crecimiento fueron muy superiores a la media nacional.
El modelo de desarrollo capitalista concentrador que se ha seguido en casi todaslas naciones del concierto latinoamericano, que van desde el Río Bravo hasta la Patagonia, generó una macrocefalia urbana3 y una excesiva concentración de población y en el caso de México ha sido de tal magnitud que en las ciudades más grandes reside más del 40% de la población4, en las cuales se ha intentado tener ordenamiento urbano a través de su Planes Directores Urbanos.
Dentro de estasciudades se encuentra Acapulco, en la cual se han decretado varios planes, sin embargo contiene los problemas más grandes, como son los congestionamientos vehiculares en varias horas del día, ocasionados por la limitada red de vialidades; una contaminación excesiva de residuos sólidos en las calles y en las aguas de la bahía; una disimilitud de estilos arquitectónicos en la zona turística sin ningunaidentidad que los caracterice, etc.
Acapulco ha tenido una gran cantidad de programas y planes para su reordenamiento desde los años 60´s del siglo XX, pues prácticamente desde que se presentaron los primeros asentamientos se tuvo su primer plano regulador en 1890, no todos fueron elaborados con la rigurosidad metodológica requerida y además han sido a cargo de distintas instituciones públicas:La SAHOP, La SEDUE, La PROTUR, El Congreso Constitucional del Estado, FIDACA, La CATA, SEDESOL, H. Ayuntamiento Municipal, Secretaria de Desarrollo Urbano Obras públicas y Ecología, Instituto Tecnológico de Acapulco, Consejo Ciudadano de Acapulco, entre otras.
Lo peor del tema es que la mayoría de los estudios hechos para el buen ordenamiento de Acapulco carecen de seriedad y...