PLANEACION

El desarrollo leído en clave de planeación:
piezas para la reinvención del concepto

Luis Mauricio Cuervo G.
Oficial de Asuntos Económicos
ILPES, CEPAL, Naciones Unidas
Agosto de 2010

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Tabla de contenido
Introducción
I. Filogénesis de la idea de desarrollo
I.1. El progreso, una idea que nace con el pensamiento clásico de la
ilustración
I.2. El desarrollo, la planificación y lainvención del Tercer Mundo
I.3. Competitividad y globalización o la agonía del desarrollo
I.4. Paradigmas sumergidos y la reinvención del desarrollo en el
siglo XXI
II. Ética, política y economía como vectores identificados por
las teorías del desarrollo
III. Una propuesta de síntesis
III.1. Puntos de partida α: el logos de la planificación del desarrollo
III.2. Puntos de partida β: lateleología de la planificación del
desarrollo
III.3. Puntos de partida γ: los vectores de la planificación del
desarrollo:
Bibliografía

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Introducción1
El desarrollo, su teoría, sus discursos y su práctica, puede verse
de muy diferentes formas. Muy probablemente, la más frecuente de ellas,
hace énfasis en la evolución de los conceptoscientíficos: teorías,
hipótesis y explicaciones. Podría asumirse que la intención de este texto
es la de ofrecer una síntesis de esta naturaleza. Aunque ésta es posible,
útil y pertinente, corre un altísimo riesgo de pasar por alto el abordaje de
los interrogantes vitales que emergen de acoplar, como es la intención de
este trabajo, planeación y desarrollo.
Planificar significa llamar a lapromoción organizada del cambio
social (ver Recuadro 1). Por consiguiente, preguntarse por la
planificación del desarrollo implica interesarse no solamente por la
evolución de las ideas, las teorías y
Recuadro 1
los paradigmas, sino también –y
“Durante la primera década del siglo XX se
principalmente- adentrarse en los desarrolló, como una de las más
procesos,
en
comprender
las importantesexpresiones del pensamiento
dinámicas de cambio social para así racionalista que había venido ganando
notoriedad desde la época de la Ilustración,
intentar identificar el papel, las un conjunto de ideas y propuestas en torno
ventajas y las posibles limitaciones, a la convicción de que el ser humano tenía
de la planificación en la construcción la capacidad necesaria para promover y
materializar un‘cambio y una nueva
del desarrollo. Significa, además, no estructuración de la comunidad humana de
contentarse con obtener las mejores acuerdo con determinadas perspectivas de
explicaciones de estas dinámicas y la razón’ (Neusüss 1970:51)” (De Mattos,
2010:97-98)
procesos, sino atreverse a sugerir
claves que, en el futuro, contribuyan a una exitosa conducción de los
mismos.
El objetivoprincipal del texto será entonces proponer una manera
tal de mirar el desarrollo que intente descifrar las claves para identificar
y comprender los principales vectores2 presentes en sus dinámicas y en
sus procesos de construcción. Pretende además presentar estas claves
bajo la forma de síntesis, en su acepción dialógica y socrática, es decir
como el conjunto de interrogantes estratégicos, depreguntas vitales
alrededor de las cuales gira tanto la comprensión como la construcción de
procesos de desarrollo. Se trata de una síntesis distante de la idea de
definición cerrada y, más bien próxima de la proposición de un conjunto
de preguntas abiertas. En ese mismo sentido, las “recomendaciones
prácticas” no pueden asumir la forma de listado de buenas prácticas y
procedimientos, sino deconjunto de desafíos a ser resueltos, según las
condiciones específicas de lugar y tiempo, al momento de proponerse la
conducción de este tipo de procesos.
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Las ideas expresadas en este texto pueden no coincidir con las de Naciones Unidas.
Usado este concepto en un doble sentido: en el de la física mecánica que los define y
entiende como el tipo de fuerzas presentes en el movimiento...