Planeación exito o fracaso

Toda decisión de comenzar un proceso de contratación debe estar precedida de la planeación, la cual empieza a partir del momento en que al interior de la Entidad se estudia y evalúa la forma desatisfacer una necesidad específica en cumplimiento de sus fines Constitucionales y de la Función Pública. Ciertamente para establecer dicha necesidad es indispensable contar con una visión clara de losplanes y programas del respectivo ente público.

La planificación de la forma como una Entidad va a satisfacer las necesidades, se traduce en la ejecución de obras o la adquisición de bienes yservicios, que corresponderán a un periodo determinado para la respectiva vigencia fiscal; planeación que deberá estar ajustada a las necesidades y a las apropiaciones presupuestales existentes, pero: ¿cuáles el instrumento para la debida planificación en cada entidad?.

Constituye la planeación, la base y el soporte fundamental del contrato y del proceso contractual que le da origen, permitiendo conello que el contrato se ajuste a las necesidades de la entidad y que éste se convierta en el instrumento para el cumplimiento de su misión.

En vigencia de la Ley 80 de 1993, se instituyó bajo elprincipio de economía como parte de la etapa precontractual, la obligación de establecer de manera previa al inicio del proceso de selección del contratista o a la firma del contrato, la conveniencia oinconveniencia del objeto a contratar y las autorizaciones y aprobaciones para ello, así como el deber de las entidades públicas de la elaboración de los estudios, diseños y proyectos requeridos y delos pliegos de condiciones.

Con su posterior reglamentación a través del Decreto 2170 de 2002, se introdujo además de la obligación de realizarlo de manera previa a la apertura de los procesos deselección: a) El requerimiento de una información consistente en la definición de la necesidad; b) La definición técnica de la forma en que la entidad puede satisfacerla, que podía corresponder a un...