Planeación

SG/di 641
19 de julio de 2004
2.17.23



















PROGRAMA ANDINO DE DESARROLLO RURAL Y

COMPETITIVIDAD AGRÍCOLA[1]
PROGRAMA ANDINO DE DESARROLLO RURAL Y COMPETITIVIDAD AGRÍCOLA


A. MANDATOS

El Acuerdo de Cartagena señala que uno de los mecanismos para alcanzar los objetivos de la integración andina son los “Programas para acelerar el desarrollo de lossectores agropecuario y agroindustrial” (Artículo 3, literal f ).

El Acuerdo incorpora un capítulo completo sobre “Programas de Desarrollo Agropecuario”, que en su artículo 87, precisa que para impulsar el desarrollo del sector y armonizar y coordinar políticas, la Comisión, a propuesta de la Secretaría General, tomará, entre otras, las medidas siguientes:

- Programas conjuntos de desarrolloagropecuario y agroindustrial por productos o grupos de productos;
- Programas conjuntos de desarrollo tecnológico agropecuario y agroindustrial, comprendiendo acciones de investigación, capacitación y transferencia de tecnología;
- Programas conjuntos para el aprovechamiento y conservación de los recursos naturales del sector;
- Programas conjuntos de cooperación en el campo de lainvestigación y transferencia de tecnología en áreas de interés común para los Países Miembros tales como genética, floricultura, pesca, silvicultura y aquellos que la Comisión determine en el futuro.

Sobre esta base, varias Declaraciones Presidenciales han emitido orientaciones y reiterado los compromisos en torno a la importancia de impulsar el desarrollo del sector agropecuario de manera comunitaria.B. IMPORTANCIA DE LA AGRICULTURA

La importancia de la agricultura se sustenta, entre otras, por las siguientes razones:

- El aporte del sector agropecuario al Producto Interno Bruto es elevado, entre el 13 y el 15% en Colombia, Ecuador y Bolivia, 7% en Perú y 5% en Venezuela.
- La contribución a la generación de divisas es significativa – en Ecuador del 53%, en Perú del 30% y en Colombiay Bolivia del 28%.
- La participación en la generación de empleo es decisiva.
- El papel que tiene en el abastecimiento de alimentos es vital.
- La demanda de bienes y servicios producidos por otros sectores económicos es fundamental para el buen desempeño de ellos.
- La lucha contra la pobreza tiene en las zonas rurales su principal escenario, pues en ellas se concentra un mayorporcentaje de población en condiciones de pobreza y de miseria.
- El desarrollo de la mayoría de los Estados o Departamentos depende críticamente del desarrollo del agro.
- La paz social y la estabilidad política están significativamente asociadas a lo que suceda en las zonas rurales de la Comunidad.
- La trascendencia para contar con un medio ambiente y con una alimentación sanas.

En suma, elsector agropecuario tiene una importancia significativa en los países de la Comunidad Andina, lo cual lleva a que los gobiernos le asignen una atención prioritaria.

C. SITUACIÓN ACTUAL Y DESAFIOS DE LA AGRICULTURA ANDINA

El sector agropecuario enfrenta similares características en los países andinos, algunas de las cuales limitan su desarrollo y justificarían una acción conjunta parasuperarlas. La existencia de bajos niveles de productividad relativos a los de otras latitudes, sobre todo en cultivos de alimentos básicos, y poco desarrollo tecnológico en productos tropicales; Predominancia de pequeños agricultores y problemas en la distribución y la tenencia de la tierra; Desaprovechamiento de las potencialidades para un mayor abastecimiento interno de productos agropecuarios y dealimentos; Poco desarrollo de los mercados financieros; Débil presencia del Estado en el campo; Importantes sectores de la población en situación de pobreza; Limitaciones en el acceso a los mercados externos; Escasa inversión privada, Insuficiente disponibilidad de servicios, entre otras.

Otra característica del sector agropecuario en los países de la Comunidad Andina es la heterogeneidad de los...