Planificaci N Estrat Gica De Ciudades

13º Encuentro Empresarial de Gijón
Innovaciones tecnológicas con
aplicabilidad local

ESTRATEGIAS DE CIUDADES
por
José Miguel Fernández Güell
Profesor Titular de Urbanismo
Universidad Politécnica de Madrid

18 de mayo de 2007

Índice
1. Retos y estrategias clave de la ciudad contemporánea
2. Caracterización de la planificación estratégica de
ciudades
3. Perspectivas de futuro
Bibliografía

1.Retos y estrategias clave de
la ciudad contemporánea

Etapas históricas de la planificación urbana
Nivel de Influencia Social
Madurez
Madurez

Crisis
Crisis
Estancamiento
Estancamiento
Desarrollo
Desarrollo

Despegue
Despegue
Nacimiento
Nacimiento

1880

1900

1920

1940

1960

1980

2000

Crisis del planeamiento urbano actual
Fracaso del planeamiento para abordar con eficacia y
eficiencia lacomplejidad de los procesos urbanos.
Incapacidad manifiesta para prever con cierta exactitud la
evolución futura del desarrollo urbano.
Excesiva complicación técnica y lentitud de los procesos
administrativos para el desarrollo de suelo urbanizado.
Escasa transparencia y existencia de corrupción.
Fuerte presión de los agentes económicos para reducir la
intervención pública en el desarrollourbanístico.
Conflictividad soterrada entre las diferentes visiones
profesionales sobre la ciudad.

Demografía
Economía
Tecnología
Sociedad
Política
Gobierno

Vuelco
Vuelco en
en estructuras
estructuras sociodemográficas
sociodemográficas
Instauración
Instauración de
de un
un nuevo
nuevo modelo
modelo capitalista
capitalista
Sucesión
Sucesión de
de oleadas
oleadas tecnológicas
tecnológicas
EmergenciaEmergencia de
de la
la sociedad
sociedad civil
civil global
global
Hacia
Hacia una
una democracia
democracia más
más participativa
participativa
Descentralización
Descentralización frente
frente aa supranacionalidad
supranacionalidad

PLANIFICACIÓN URBANA

Factores externos a la planificación urbana

Retos clave y respuestas estratégicas

Sostenibilidad
(Retos Ambientales)

Gobernabilidad

EquidadCompetitividad

(Retos Sociales)

(Retos Económicos)

2. Caracterización de la
planificación estratégica

Definición de planificación estratégica
La planificación estratégica de ciudades es un proceso
sistemático, creativo y participativo,
que sienta las bases de una actuación integrada a largo
plazo,
que define el modelo futuro de desarrollo,
que formula estrategias y cursos de acción paraalcanzar dicho modelo,
que establece un sistema continuo de toma de
decisiones y
que involucra a los agentes locales a lo largo de todo el
proceso.

Concepto de estrategia urbana

Estrategia A
SITUACIÓN
ACTUAL DE LA
CIUDAD

Curso
Curso de
de Acción
Acción

Estrategia B

MODELO
FUTURO DE
CIUDAD

Opciones estratégicas básicas

OPCIÓN 1
Conformar el futuro

OPCIÓN 2
Adaptarse al futuro

OPCIÓN 3Reservarse el derecho
a jugar

Rasgos principales de la planificación estratégica
1. Enfoque sistémico
2. Visión integral e intersectorial
3. Conjunción de competitividad, equidad y sostenibilidad
4. Desarrollo del capital social
5. Involucración de agentes locales
6. Coordinación interadministrativa
7. Metodología orientada a la reflexión y a la acción
8. Innovación en instrumentos de análisis

Laciudad como un sistema funcional

Recursos
Humanos

Actividad
Productiva

Demanda
Urbana

Comunica
ciones

es os
or ic
ct óg
Fa nol
c

Te

Calidad de
Vida

Ec F a
on cto
óm re
ic s
os

Soporte
Físico

Apoyo
Público

Ad F
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os

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a
F oc
S

Visión integral e intersectorial

Planes
Planes Económicos
Económicos

Planes
Planes Sociales
Sociales
Reflexión
ReflexiónEstratégica
Estratégica

Pla
Plann
Es
ico
tégico
tratég
Estra

Planes
Planes de
de Ordenación
Ordenación

Planes
Planes de
de Transporte
Transporte

Desarrollo del capital social

Involucración Cívica

Redes Sociales

Confianza Interpersonal

Acción Colectiva Efectiva

Beneficios Individuales y Sociales
FUENTE: Rohe, 2004

Involucración de agentes locales

Consejo
Consejo del
del
Plan
Plan...