planificacion

Guía para la formulación
de políticas públicas
sectoriales

Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo
Subsecretaría de Planificación Nacional
Territorial y Políticas Públicas

Guía para la formulación
de políticas públicas
sectoriales

Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo
Subsecretaría de Planificación Nacional
Territorial y Políticas Públicas

SENPLADES
GUÍAPARA LA FORMULACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS SECTORIALES
Subsecretaría de Planificación Nacional, Territorial y Políticas Públicas
SENPLADES / 1a edición – Quito, 2011
60 p., 206 x 297 mm
La Guía de Formulación de Políticas Sectoriales ha sido emitida
por SENPLADES en cumplimiento de las obligaciones establecidas
en el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas
y su contenido estápublicado en el Registro Oficial N- 184
del martes 30 de agosto del 2011

Los contenidos del libro se pueden citar y reproducir, siempre que
sea sin fines comerciales, y con la condición de reconocer los créditos
correspondientes refiriendo la fuente bibliográfica.

© SENPLADES, 2011
De esta edición:
Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo,
SENPLADES.
Av. Juan León Mera N° 130 yPatria
Quito, Ecuador
Tel: (593) 2 3978900
Fax: (593) 2 2563332
www.senplades.gob.ec
Elaboración y coordinación editorial:
María Belén Moncayo - Subsecretaria de Planificación Nacional,
Territorial y Políticas Públicas
Adrián López Andrade - Director de Políticas Públicas
Equipo de Revisión y Aprobación:
Dirección de Políticas Públicas
Impreso en Quito / Printed in Quito
Diseño delínea editorial: SENPLADES
Diagramación: ZIETTE Diseño
Impresión: IMPRENTA MARISCAL
La presente publicación ha sido elaborada en el marco de la colaboración
entre la Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo – SENPLADES
y la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas
para los derechos humanos – OACDH.

Contenidos

I

Introducción

5

II

Fundamentos de las políticaspúblicas sectoriales

7

2.1 Enfoque Basado en los Derechos Humanos

7

2.1.1 Valor agregado del EBDH en las políticas sectoriales

8

2.2 Políticas públicas sectoriales: definición y justificación

1o

2.3 Instrumentos de política sectorial

11

2.3.1 Bloque de Constitucionalidad

11

2.3.2 Estrategia de Largo Plazo

12

2.3.3 Plan Nacional para el Buen Vivir2009-2013

14

2.3.4 Agendas Sectoriales y Territoriales

14

2.3.5 Agendas para la Igualdad

15

2.3.6 Planificación Institucional

17

2.4 Igualdad y no discriminación en las políticas sectoriales
2.5 Ciclo de las políticas públicas

3

17
18

Pasos para la formulación de la política
pública sectorial

21

3.1 Etapa preparatoria y de diagnóstico

22

3.1.1 Identificaciónde la necesidad de la política pública

22

3.1.2 Conformación de equipos políticos y técnicos

23

3.1.3 Conformación de espacios de participación de actores sociales

25



3.1.3.1 Valor agregado de la participación ciudadana en el ciclo
de las políticas públicas

25

3.1.4 Análisis de situación y caracterización del problema u oportunidad
de desarrollo

27

a)Identificación

27

b) Diagnóstico sectorial

29



3.1.4.1 Valor agregado del Enfoque Basado en Derechos Humanos
en el diagnóstico y análisis de problemas de desarrollo

3o

3.1.4.1.1 Herramientas para el diagnóstico

3o

3.1.4.1.2 Herramientas o técnicas de priorización

32

3.1.5 Formulación de alternativas de acción

32

3.1.6 Costeo de alternativas de acción

333.1.7 Jerarquización de alternativas y selección de alternativa de acción

33

3.2 Etapa de formulación de lineamientos

34

3.2.1 Lineamientos generales

34

a) Enfoque estratégico del sector

34

b) Objetivos de la política sectorial

34

3.2.2 Formulación de políticas, programas y proyectos

36

a) Enunciados preliminares de políticas

36

3.2.3 Proceso de toma de...