plantas de tratamiento de aguas residuales

EVALUACIÓN SOCIAL DE PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES Y SU APLICACIÓN EN LA CIUDAD DE PUEBLA

Octubre de 1995

ÍNDICE
RESUMEN Y CONCLUSIONES
CAPÍTULO I ORIGEN, JUSTIFICACIÓN Y OBJETIVOS DEL ESTUDIO
1.1 Origen y justificación
1.2 Objetivos
CAPÍTULO II METODOLOGÍA COSTO-BENEFICIO PARA LA EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA DE PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES
2.1Consideraciones generales
2.2 Proyectos de tratamiento de aguas residuales
CAPÍTULO III SITUACIÓN ACTUAL EN LA CIUDAD DE PUEBLA
3.1 Localización del proyecto
3.2 Agua Potable
a) Abastecimiento
b) Infraestructura
c) Oferta
d) Demanda
e) Demanda futura
f) Precio
3.3 Aguas residuales municipales
3.4 Cuerpos receptores
a) Río Atoyac
b) Río Alseseca
c) Presa Valsequillo
3.5 Tierras agrícolas
3.6Salud de la población
3.7 Programa de inversiones
CAPÍTULO IV DEFINICIÓN DE PROYECTOS
4.1 El proyecto propuesto
4.2 Perspectivas de evaluación
a) Perspectiva de la normatividad
b) Perspectiva del análisis costo-beneficio
4.3 Definición preliminar de proyectos
4.4 Definición final de proyectos
CAPÍTULO V EVALUACIÓN DEL PROYECTO
5.1 Evaluación socioeconómica de la planta Alseseca Sur yde la planta Parque Ecológico
5.2 Evaluación socioeconómica del proyecto de saneamiento integral de la cuenca
a) Situación sin proyecto
b) Situación con proyecto
CAPÍTULO VI CONCLUSIONES, RECOMENDACIONES Y LIMITACIONES
6.1 Conclusiones
6.2 Recomendaciones
6.3 Limitaciones

































RESUMEN Y CONCLUSIONES
1. Origen, justificación yobjetivos del estudio
La contaminación de ríos, lagunas, presas y otros cuerpos receptores de aguas residuales se ha constituido en una preocupación de primer orden en virtud de su incidencia sobre la calidad de vida de la población y el desarrollo de las actividades económicas que requieren del uso del agua de tales cuerpos. Esta preocupación ha dado lugar al surgimiento de un esquemajurídico-administrativo para la regulación de este problema, el que, a su vez, ha estimulado el crecimiento de las inversiones en proyectos de saneamiento ambiental. Si se considera que el uso de estos recursos significa un alto costo de oportunidad, resulta muy importante elevar la calidad de tales inversiones a través del mejoramiento de su rentabilidad social.
Aun cuando la técnica de evaluaciónsocioeconómica es una herramienta que contribuye a tomar las decisiones adecuadas para lograrlo, actualmente, en la evaluación de proyectos de saneamiento, se aplica el análisis de mínimo costo, lo que implica suponer: a) que estos proyectos tienen van positivo, y b) todas las opciones de proyectos tienen beneficios iguales.
Ahora bien, dado que la calidad de las aguas residuales originadas en laciudad de Puebla, que son descargadas directamente sobre los ríos Atoyac y Alseseca, rebasan los parámetros permisibles establecidos en la norma oficial mexicana nom-067-ecol-1994, que entrará en vigor el 1 de enero de 1997, el Sistema Operador de los servicios de Agua Potable y Alcantarillado del municipio de Puebla propuso la construcción de cinco plantas de tratamiento de aguas residuales, con lafinalidad de mejorar la calidad de las descargas y cumplir así con las condiciones exigidas en la citada norma, evitando de esta manera el pago de los derechos que implicaría su incumplimiento.
El proyecto fue otorgado a la sociedad denominada Agua Purificada de Puebla, S.A. de C.V., bajo la figura de un contrato de obra y prestación de servicios. En virtud de que el Banco Nacional de Obras yServicios Públicos, s.n.c., participará financieramente en dicho proyecto, encargó al Centro de Estudios para la Preparación y Evaluación Socioeconómica de Proyectos (cepep)-Instituto Tecnológico Autónomo de México (itam) la evaluación socioeconómica del mismo.
En este orden de ideas, los objetivos que persigue el presente estudio son los siguientes:
a) Proponer una metodología que constituya...