PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

II.- Planteamiento del Problema.

En Venezuela y durante la segunda mitad de este siglo, entre los años 1967 y 1972 el entonces Ministerio de Obras Públicas, hoy dividido en dos ministerios, Infraestructura y Ambiente, desarrolló un Plan Nacional de Aprovechamiento de los Recursos Hidráulicos, a través de la oficina de COPLANARH. Este novedoso Plan permitió a la Nación identificar las obrashidráulicas necesarias para lograr los objetivos planteados en los sectores: Agrícola, Pecuario, Industrial, Urbano, Energético y de Saneamiento de tierras; los cuales permitirían sustentar la Venezuela moderna, enmarcada dentro de un proceso de planificación dinámica.
El rápido crecimiento de la población y en consecuencia el incremento de la demanda del recurso agua, han obligado a racionalizarsu explotación y a utilizar su ingenio para planificar, controlar y administrar tan preciado elemento, base fundamental de la vida.
Asimismo, se han venido ejecutando numerosas actividades dirigidas al saneamiento y control de los cuerpos de agua que conforman la red hídrica del país y en particular los embalses debido a los múltiples usos a los que está destinado y en especial, por losriesgos que pudiera ocasionar a la salud pública las situaciones de stress ambiental a que pudieran verse sometido como producto de las actividades antrópicas que a su alrededor se desarrollan. Es por ello que en Venezuela los embalses han sido objeto de diversas políticas de saneamiento y control dirigidas al mantenimiento y/o recuperación de sus niveles de calidad del agua y la sustentabilidadoperativa del mismo a los fines de garantizar su cabal funcionamiento.
No obstante y a pesar de las medidas tomadas y a las fuertes inversiones realizadas, los resultados obtenidos no han sido del todo satisfactorios pues la existencia de un patrón desarticulado y anárquico de la gestión pública en nuestro país sumado a la falta de coordinación de los entes participantes, ha fomentado engran medida el constante y reiterado incumplimiento de metas.
Basados en esto último, se plantea en la presente propuesta una metodología sencilla de evaluación de gestión, la cual a través del uso de Indicadores busca mejorar los sistemas de gestión de embalses siempre y cuando estos estén organizados según planes de manejo, saneamiento y control que faciliten la vigilancia contínua de susprocesos y en consecuencia una adecuada medición del cumplimiento de sus metas y objetivos.
Una manera interesante de ilustrar la metodología que se propone, es a través del análisis de un caso particular, caracterizado por las controversias que el mismo ha generado por las fallas y aciertos en que se ha incurrido en su proceso de gestión Este caso a estudiar es el del embalse Pao Cachinche,el cual constituye uno de los cuerpos de agua de mayor relevancia en el país pues forma parte de la red de abastecimiento conformada por el Sistema Regional del Centro, el mas significativo de la región centro norte del país; además constituye uno de los cuerpos de agua mas fuertemente intervenidos y afectados por las actividades antrópicas que se desarrollan en su entorno.
El fin primordialde este embalse es el de abastecer a la ciudad de Valencia y sus alrededores pero también se aprovechan sus excedentes para regar una extensión de tierra que se encuentra aguas abajo del sitio del embalse.
Desde los inicios de su operación y puesta en marcha, este embalse comenzó a presentar problemas con la calidad del agua enviada a la Planta de Tratamiento Alejo Zuloaga; esta situación seatribuye al proceso de eutrofización que se ha venido desarrollando en dicho embalse debido entre otras razones, a las siguientes:
La existencia de granjas porcinas ubicadas cerca de ríos y riachuelos que descargan al embalse bien sea en forma directa o a través de los tributarios de los ríos PaÍto y Chirgua, integrantes de la red fluvial que conforma la cuenca del río Pao.
Desarrollo de las...