Pobreza

¿HACIA DONDE VA LA POLITICA DE DESARROLLO SOCIAL EN MÉXICO? POLITICA DE COMBATE A LA POBREZA.

Orlando Díaz Escudero•. El actual gobierno presentó al inicio de su administración como parte integral del Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, el Programa Nacional de Desarrollo Social 2001-2006, Superación de la pobreza: una tarea Contigo. El programa contiene la situación, objetivos, lineamientosy estrategias que se pretenden llevar a cabo para superar los niveles de pobreza existentes. El programa se describe como una nueva estrategia, y parte de medir los niveles de pobreza recurriendo a la información mostrada por el Consejo Nacional de Población (CONAPO), quien a su vez recopila datos del último censo de población y vivienda realizado por el Instituto Nacional de EstadísticaGeografía e Informática (INEGI), el índice de marginación como lo denomina el CONAPO “es una medida resumen que permite diferenciar entidades federativas, municipios y localidades según la intensidad de las privaciones que padece la población en lo que se refiere al acceso a la educación, a una vivienda digna y decorosa, ingresos monetarios suficientes y las carencias asociadas a la dispersión de lapoblación, como son la falta de servicios de salud o las dificultades para acceder a bienes y servicios originados por una débil estructura de mercado”1. Las variables que sirven para calcular el índice de marginación son: Porcentaje de población analfabeta de 15 años y más Porcentaje de población sin primaria completa de 15 años y mas Porcentaje de ocupantes en viviendas particulares sin agua entubadaPorcentaje de ocupantes en viviendas particulares sin drenaje Porcentaje de ocupantes en viviendas particulares sin energía eléctrica
Licenciado en Economía por la Unidad Académica de Economía y Pasante del Programa de Maestría en Ciencias Sociales de la Unidad Académica de Ciencias Sociales, Universidad Autónoma de Zacatecas. Email: orlandodies@hotmail.com 1 Programa Nacional de DesarrolloSocial 2001-2006, Superación de la pobreza: una tarea Contigo, Presidencia de la República, México, 2001, pág. 9.
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Porcentaje de ocupantes en viviendas particulares con piso de tierra Porcentaje de viviendas con hacinamiento Porcentaje de población que reside en localidades con menos de 5 mil habitantes Porcentaje de población ocupada que gana hasta dos salarios mínimos Después de ver lasvariables que inciden en el cálculo del índice de marginación lo que finalmente se toma en cuenta para determinar a la población que se encuentra en situación de pobreza es el ingreso monetario de ahí que el programa señale que “el concepto de pobreza se relaciona con no disponer de un ingreso suficiente para tener acceso a un determinado nivel de bienestar”2. En consecuencia “las políticas apuntadas ala reducción de la pobreza se han concentrado generalmente en aumentar dichos ingresos a través de una diversidad de instrumentos, o hasta subsidiando directamente los ingresos mediante transferencias en efectivo”3, es decir, si el problema de la pobreza es la falta de ingresos, una solución viable es la de ofrecer ingresos o transferencias del mismo. Después de señalar cómo el gobierno percibe elproblema de la pobreza, lo que sigue es señalar cómo tiene planeado atacarla, pues la estrategia esta enfocada en el sentido de atacar las causas que la originan más que en sus consecuencias. Por eso el programa por sobre todas las cosas hace énfasis en el desarrollo del capital humano que “incluye al grupo de habilidades y capacidades necesarias para producir un bien o servicio. Tresdeterminantes esenciales del capital son la educación, la salud, y la nutrición”4. Después de las anteriores observaciones surge una inquietud generalizada; ¿hasta que punto es legítimo y suficiente medir el nivel de pobreza por medio del ingreso monetario?, esta pregunta aunque no plantea el problema que se pretende abordar en este trabajo, si forma parte importante de la discusión que ha surgido a partir...