Pobreza

DOCUMENTO DE DISCUSIÓN
DD/12/04

Enrique Vásquez Huamán

El Perú de los pobres no visibles para el Estado:
La inclusión social pendiente a julio del 2012

Lima, 23 de julio del 2012

1

© 2012 Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico Documento de Discusión El Perú de los pobres no visibles para el Estado: La inclusión social pendiente a julio del 2012
EnriqueVásquez Huamán Julio, 2012

DD/12/04

Síntesis En el Perú, 3.6 millones de pobres son no visibles para el Estado. Es probable que, por esta razón, la insatisfacción y la conflictividad social sean evidentes al año 2012, a pesar que el país sostiene tasas de crecimiento económico admirables a nivel regional. Dado que la pobreza es un problema heterogéneo y multidimensional, se propone emplear elÍndice de Pobreza Multidimensional (IPM) en lugar que el de Pobreza Monetaria, que usualmente construye el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), para poder afinar el diseño de políticas sociales y de responsabilidad social, y lograr incluir a más personas y de mejor manera. La mirada de las privaciones en educación, salud y condiciones de vida, contenidas en el IPM, enriqueceel diagnóstico y ayudará a comenzar con la gran transformación en las entidades públicas encargadas de administrar casi S/. 10 mil millones de presupuesto público. Los hallazgos de errores de eficacia de los programas sociales reiteran la preocupación, principalmente en el caso del Programa del Vaso de Leche, donde 1.12 millones de personas usan esta ayuda y no les corresponde. El costoeconómico de la ineficacia de sólo cuatro programas sociales equivale a más de S/. 578 millones del presupuesto público. Este documento propone trabajar por los pobres multidimensionales para rentabilizar los recursos públicos y privados de la inversión social orientada a crear paz, estabilidad social y desarrollo en el Perú.

Palabras clave: problemas sociales, pobreza, desigualdad, pobrezamultidimensional, programas
sociales, gestión del gasto público, Perú, conflictos sociales, inversión social, inclusión social, IPM Correo del autor: vasquez_ee@up.edu.pe

* Las opiniones expresadas en este documento son de exclusiva responsabilidad de los autores y no expresan necesariamente aquellas del Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico.

2

ÍNDICE
1. 2. 3. RESUMENEJECUTIVO ........................................................................................................... 7 INTRODUCCIÓN .................................................................................................................... 11 ¿QUÉ ES LA POBREZA MULTIDIMENSIONAL Y CÓMO SE

CALCULA?........................................................................................................................................ 12 4. EL PERÚ DE LOS POBRES NO VISIBLES ........................................................................... 14 4.1. 4.2. 5. POBRES NO VISIBLES SEGÚN ÁMBITO: EL PERÚ RURAL OCULTO .....................................................................................................................................................23 MUJERESY NIÑOS NO VISIBLES.....................................................................................................24

¿CÓMO VARIÓ LA POBREZA MULTIDIMENSIONAL DEL AÑO

2010 AL 2011? ..................................................................................................................................... 28 6. LA REGRESIVIDAD DEL GASTO EN EDUCACIÓN Y SALUD

PÚBLICA.......................................................................................................................................... 32 7. EL ALIVIO DE LA POBREZA A TRAVÉS DE LOS PROGRAMAS

SOCIALES ........................................................................................................................................ 35 7.1. 7.2. 7.3. 7.4. 7.5. 7.6. 8. 9. VASO DE LECHE...