poder de policia

Presidencia de la Nación
Sindicatura General de la Nación

Ley 24.156
Ley de Administración Financiera
y de los Sistemas de Control del
Sector Público Nacional
Título VI
«Del Sistema de Control Interno»
Texto Institucional Anotado, Comentado y Concordado

Ley 24.156 / Ley de Administración Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Público Nacional

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Prólogo
Esta obratiene por principal objetivo la comprensión y difusión de las
normas nacionales correspondientes a la materia relacionada con el control interno
gubernamental.
Para lograr tal cometido encomendé a una comisión interdisciplinaria,
creada al efecto e integrada en su mayoría por funcionarios de trayectoria en la
Sindicatura General de la Nación, la confección de un comentario sintético -perosuficiente- sobre las normas que se vinculan con el sistema de control interno, en
general y con las competencias de su órgano rector, en particular.
Ello en el convencimiento que la realización de una obra de carácter
institucional, de tal tenor, resulta un eficaz vehículo facilitador del cabal conocimiento del rol de este organismo, convirtiéndose en una idónea y eficaz herramienta para ellogro de los objetivos que el legislador tuvo en mira al crearlo.
Las páginas de este verdadero «manual de control interno», se han
escrito con la especial preocupación de simplificar el entendimiento y comprensión del Título VI de la Ley 24.156 y para ello, deliberadamente, se han evitado
las citas y se ha restringido al mínimo la referencia a los antecedentes nacionales
y comparados.
No debebuscarse, pues, en él, un texto complejo con pretensiones de
abarcar un desarrollo de investigación científica exhaustivo o un tratamiento enciclopédico, porque ello hubiera conspirado contra los objetivos que, expresamente, se
encomendaran a la Comisión Redactora. La obra, por el contrario, pretende ser un
instrumento de rápida lectura y de fácil acceso pero que, a la vez, reporte utilidad a losfuncionarios públicos quienes, en su noble tarea diaria de servidores del bien común,
deben, al momento de ejercer sus competencias, «activar» las normas de Administración Financiera, plexo sistémico, del cual el control interno constituye un subsistema
al que nutre y retroalimenta en forma continua.
Considero que el presente texto institucional viene a llenar un vacío
que reclamaba,impostergablemente a un decenio de vigencia de la Ley 24.156, ser
cubierto.
Es que, sin contar las obras generales de Derecho Administrativo
y de Ciencias de la Administración, actualizadas durante este lapso, o algunos
trabajos sobre temas de control público, la bibliografía con la que se cuenta a
la fecha no es, precisamente, profusa. Esta orfandad en el estudio del presente
tópico se agrava, aúnmás, a mi juicio, por la carencia de un comentario
exegético y concordado de las normas referidas al control interno público en
el orden nacional.

Ley 24.156 / Ley de Administración Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Público Nacional

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En tal sentido, esta obra, siguiendo el método expositivo del señero
trabajo efectuado por el Dr. Luis Pérez Colman en relación a lahoy derogada Ley
de Contabilidad, procura, con un alcance bastante más modesto al limitarse solamente a comentar el Título VI de la Ley de Administración Financiera, suplir esa
carencia.
La admisión del moderado espectro abarcativo del presente trabajo no
justifica, empero, restarle un ápice de su trascendencia, que la tiene, y mucha,
cuando lo que está en juego, en esencia, es lograr la cabalcomprensión del articulado dedicado a normar el control interno de la aplicación y uso de los recursos públicos en el escenario de crisis socioeconómica que atraviesa nuestro país, de vastedad y permanencia verdaderamente impensables hace algunos años.
Es que, si bien en la coyuntura el marco de actuación a favor del poder
administrador debe reputarse, lógicamente, más amplio, también, como...