PODER EJECUTIVO

I. ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS PODERES CONSTITUIDOS.
Artículo 49. El supremo poder de la federación se divide para su ejercicio en Ejecutivo, Legislativo y Judicial.
No podrán reunirse dos o mas de estos poderes en una sola persona o corporación, ni depositarse el legislativo en un individuo, salvo el caso de facultades extraordinarias, al ejecutivo de la Unión, conforme a lo dispuestoen el artículo 29, en ningún otro caso salvo lo dispuesto en el segundo párrafo del artículo 131, se otorgaran facultades extraordinarias para legislar.
Si partimos del significado liso y llano de la palabra “constituyente” y entendiendo a esta como la acción de “constituir”, observamos que se revierte al principio de crear algo. En la materia que nos ocupa tiene como única referencia el aspectojurídico que “constituye o establece” un ordenamiento legal en el que se origina una serie de normas que han de regir la vida jurídica de una comunidad, bien porque se trate de un reducido grupo o bien porque se refiera a una nación.
La teoría del poder constituyente se vincula estrechamente con el concepto de soberanía, el cual reside única y exclusivamente en el pueblo, en el que en todos loscasos es el único que puede determinar su propia forma de organización a través de un poder constituyente.
“Así es como la supremacía de la constitución, responde no solo a que ésta es la expresión de la soberanía, sino también a que por serlo, está por encima de todas las leyes y de todas las autoridades.”1
Esta circunstancia, que confiere a la constitución el carácter de “suprema” presupone que elpoder constituyente es distinto de los poderes constituidos, misma diferencia que se origina en la organización constitucional estadounidense, a consecuencia de la aplicación práctica de la teoría de los tres poderes, aportada por Montesquieu.
A. diferencia entre el poder constituyente y el poder constituido.
Desde el origen del poder constituyente y el poder constituido, la disputa por lapaternidad de esta dicotomía y su apreciación como tal encendió el debate entre los politólogos. Sin embargo, parecía indiscutible que la creación del principio y la distinción de estas dos clases de poderes corresponde a los estadounidenses.
Así pues el poder constituyente es de absoluta pertenencia del pueblo; es el resultado de la expresión soberana de una Nación, traducida en la elección de unaasamblea encargada de redactar y promulgar una constitución.
Como resultado del trabajo encomendado a dicha asamblea, sus deliberaciones se concretan en el establecimiento de los poderes constituidos que inscritos en el texto constitucional o carta Magna, son generalmente tres: Ejecutivo, Legislativo y Judicial. Cabe destacar la caracterización que de ambos hace el tratadista Jorge Carpizo: “Elconstitucionalismo requiere una clara división y separación entre el poder constituyente y los poderes constituidos. Véase las principales diferencias:
PODER CONSTITUYENTE
PODERES CONSTITUIDOS
1. Es un poder originario en sí.
1. Son poderes derivados de la constitución.
2. Es un poder creador de todo el orden jurídico.
2. Son poderes creados por el constituyente.
3. En principio es un poderilimitado.
3. Están completamente limitados. No pueden actuar más allá de su competencia.
4. Es poder de una sola función: darse su constitución.
4. Tienen múltiples funciones.
5. No gobierna.
5. Fueron precisamente creados para gobernar.”2

Finalmente Tena Ramírez resume las funciones y la funcionalidad del poder constituyente , así como la de los poderes constituidosespecíficamente en relación con el caso mexicano: “Una vez que el Constituyente de Querétaro cumplió su cometido de dar la constitución, desapareció como tal y en su lugar empezaron a actuar los poderes constituidos, dentro de sus facultades. Hay pues, en nuestro régimen una distinción exacta entre el poder que confiere las facultades de mano y los poderes que ejercitan esas facultades, lo que significa...