Poderes publicos

PODERES PUBLIOS Y SUS ATRIBUCIONES EN MATERIA DE CONTRIBUCIONES
CONGRSEO DE LA UNION Y FORMACION DE LAS LEYES DE CONTRIBUCION
La potestad de establecer contribuciones se confiere en virtud de la soberanía.
Con la soberanía, la potestad comparte de cierto modo las características de poder supremo, en lo económico, inalienable, en cuanto no se pueda comprometer, dar garantía,transigir o arrendar a la manera de los negocios privados: y solamente limitado en su eficacia por la reciedumbre de la vivencia democrática y de la posibilidad de l aplicación razonable de la ley, y en su legitimidad por las garantías individuales y por la forma de gobierno de equilibrio y coordinación de los poderes de la unión y funciones o competencias de la autoridad.
La contribuciónes un aportación de bienes de los particulares para los fines públicos, es decir, para los fine de la sociedad, organizada en gobierno.
Por ser contribución, esta resguardad por las garantías individuales para que un poder máximo de Estado se atempere, se haga razonable, en razón del fin supremo del derecho y de la Constitución, que es la convivencia ordenada de los ciudadanos conformea los principios de justicia.
En el estudio de las contribuciones resalta, a veces, su origen en la potestad en otras que preocupan como exacciones y se insiste en las limitaciones que ese poder tiene la Carta Magna bajo el aspecto de garantías de los gobernados.
En relación con las iniciativas de la ley de contribuciones, etas tiene que discutirse primero en la Cámara de diputados.El precepto constitucional núm. 73, fracc XXIX-A facultad al Congreso de la Unión para establecer las contribuciones siguientes.
a) Sobre el comercio exterior.
b) Sobre el aprovechamiento y explotación de los recursos naturales comprendidos en el parrs cuarto y quinto del art 27.
c) Sobre instituciones de crédito y sociedades de seguros.
d) Sobre servicios públicosconcesionados o explotados directamente por la Federación.
e) Especiales sobre:
* Energía eléctrica
* Producción y consumo de tabacos labrados
* Gasolina y otros productos derivados del petróleo
* Cerillo y fósforos.
* Aguamiel y productos de su fermentación
* Explotación forestal.
* Producción y consumo de cerveza.
El artículo en cuestión agrega en la fracción decuenta que las entidades federativas participan en el rendimiento de estas contribuciones especiales, en la proporción que la ley secundaria federal determine, y que las legislaturas locales fijaran el porcentaje correspondiente a los municipios, en sus ingresos por concepto del impuesto sobre la energía eléctrica.
Además el Art. 131 , el cual determina que s facultad privativa de lafederación grava las mercancías que se importen o exporten , o que pasen de transito por el territorio nacional a si como reglamentar en todo tiempo u aun prohibir por motivos de seguridad o de policía, la circulación en el interior de la Republica de toda clase de efecto, cualquier que sea su procedencia; pero sin que la misma Federación pueda establecer ni dictar en el D.F los impuestosy las leyes que expresan las fracs VI y VII del Art 117.
LA FORMULACION DE LA LEYES O LOS DECRETOS QUE VERSEN SOBRE CONTRIBUCIONES O IMPUESTOS DEBEN DISCUTIRSE PRIMERO EN LA CAMARA DE DIPUTADOS.
Esta excepción para la formulación y discusión de los proyectos de leyes relativas a las contribuciones que prevé el Art 72 de la Constitución, se justifica en virtud de que la Cámara dediputados, entre los del sistema de bicamerismo adoptado por nuestra Constitución represente los intereses populares, a diferencia de la Cámara de senadores que as u vez es representativa de los estados.
Cabe decir que para impedir o frenar a una autentica y enérgica representación popular, la Carta Magna solo da intervención a la Cámara de senadores en segundo lugar como cámara...