Política Criminal Frente A La Delincuencia

POLÍTICA CRIMINAL FRENTE A LA DELINCUENCIA ORGANIZADA EN MÉXICO Moisés MORENO HERNÁNDEZ*
SUMARIO: I. El problema de la delincuencia organizada en México. II. Los medios de reacción institucional contra la delincuencia organizada.

I. EL PROBLEMA DE LA DELINCUENCIA ORGANIZADA EN MÉXICO 1. Sus rasgos característicos en el plano internacional Es induscutible, como se destaca en el planointernacional, que la delincuencia ha manifestado en los últimos tiempos una gran transformación, observando, entre otras, las siguientes tendencias: a) mayor organización, originando el desarrollo del crimen organizado; b) mayor violencia en la comisión de ciertos delitos; c) proliferación de los llamados “ delitos de cuello blanco” , entre los que destacan los delitos económicos y financieros, tráfico dedivisas, fraudes a través de computadoras (fraudes informáticos) etcétera, d) internacionalización de la delincuencia, es decir, deja de ser un problema de carácter exclusivamente local o nacional, para convertirse en uno de carácter internacional o transnacional y que, por ello, ya no interesa solamente a un Estado, sino a muchos países del mundo, a la comunidad internacional, como es el casodel tráfico internacional de estupefacientes y psicotrópicos, y e) además, cuenta con un gran poder económico y, por ello, también con la tecnología más avanzada y con posibilidades de acceso a la información privilegiada; todo lo cual, como se ha dicho, hace que ella se encuentre en una posición ventajosa frente a los tradicionales medios de control estatal en los diversos ór* Presidente del Centrode Estudios de Política Criminal y Ciencias Penales, A.C. 147

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denes,1 que frente a la caracterizada como delincuencia tradicional, común o convencional. De ahí que, el crimen organizado haya sido conceptualizado como una “ sociedad” , que busca operar fuera del control del pueblo y del gobierno, pues involucra a miles de delincuentes que trabajan dentro deestructuras tan complejas, ordenadas y disciplinadas como las de cualquier corporación, mismas que están sujetas a reglas aplicadas con gran rigidez. En efecto, en nuestros días, el concepto de “ crimen organizado” se refiere a grandes grupos organizados, dedicados a actividades ilícitas, estructurados con la naturaleza y, en ocasiones, también con la apariencia de corporaciones de carácter lícito,pero a través de las cuales se realizan o se ocultan operaciones criminales. Esta forma corporativa, implica una estructura directiva, cuadros operativos, acervo tecnológico, ciclos de financiamiento, relaciones con otras corporaciones criminales, programas de expansión, jefaturas de proyectos, desarrollo y entrenamiento de personal, actividades de reclutamiento, control interno y, en general,todo aquello que podría tener cualquier gran corporación lícita.2 Se trata, pues, de una delincuencia de mayor “ peligrosidad” que la común, pues permite el reclutamiento de individuos eficientes, entrenamiento especializado, tecnología de punta, capacidad para el “ lavado de dinero” , acceso a información privilegiada, continuidad en sus acciones y capacidad de operación que rebasa, en el marcoexistente, a la posibilidad de reacción de las instituciones de gobierno. 3 Se caracteriza, además, porque sus acciones no son impulsivas, sino más bien resultado de previsiones a corto, mediano y largo plazo, con el propósito de ganar control sobre diversos campos de actividad y así amasar grandes oportunidades de dinero y de poder real; su pretensión no es tanto el poder político, el cual leinteresa más para propósitos de protección. 4 En caso extremo, el propósito de la delincuencia organizada no es competir con el gobierno, sino utilizarlo.
1 Cfr. Anthony, Sege y Ripoll, Daniel, El combate contra el crimen organizado en Francia y en la Unión Europea, México, Procuraduría General de la República, Servicio de Cooperación Técnica Internacional de la Policía Francesa en México, 1995; cfr....