Política
Páginas: 12 (2823 palabras)
Publicado: 11 de noviembre de 2013
ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO
16ta Asamblea 2ra Sesión
Legislativa Ordinaria
CÁMARA DE REPRESENTANTES
2 DE SEPTIEMBRE DE 2009
Informe Positivo del P. de la C. 901
A LA CAMARA DE REPRESENTANTES:
Vuestra Comisión de Hacienda de la Cámara de Representantes de Puerto Rico, previo estudio y consideración del Proyecto de la Cámara 901,recomienda su aprobación con las enmiendas contenidas en el entirillado electrónico.
ALCANCE DE LA MEDIDA
El Proyecto de la Cámara 901 tiene como propósito enmendar la Sección 1022 (b) (5), de la Ley Núm. 120 de 31 de octubre de 1994, según enmendada, conocida como “Código de Rentas Internas de Puerto Rico de 1994”, a los fines de aclarar que las compensaciones en daños y perjuicios en lapartida correspondiente a los daños emocionales no están sujetas a contribución por no considerarse un ingreso.
En su parte expositiva dispone que mediante la Ley Núm. 117 de 4 de julio de 2006, se enmendó la Ley Núm. 1200 de 31 de octubre de 1994, según enmendada, conocida como “Código de Rentas Internas de Puerto Rico de 1994¨. Las enmiendas realizadas iban dirigidas a establecer nuevas tasascontributivas sobre el ingreso neto sujeto a tributación de los individuos añadir un crédito a los individuos por ingresos devengados y para otros fines.
De conformidad a las enmiendas realizadas, la compensación por daños emocionales está sujeta a una tributación de un 7% ya que la misma es considerada como un ingreso. Al incorporarse esta tributación al Código de Rentas Internas de Puerto Ricose utilizó como base la Sección 104 (a) (2) del Código Federal, la cual es equivalente a la Sección 1022 (b) (5) de nuestro Código. La referida Sección 104 del Código Federal fue declarada inconstitucional por la Corte de Apelaciones de New York, en el caso de Marietta Murphy vs. IRS.
La declaración de inconstitucionalidad se hizo sobre la base de que los daños emocionales no son tributables yaque la compensación es por un concepto que en su origen no es tributable, en el referido caso de Marietta Murphy, los daños emocionales consistieron en la cordura y la reputación de la demandante. Este caso puede ser apelado al Tribunal Supremo de los Estados Unidos pero las probabilidades de que se revoque el mismo son mínimas ya que el razonamiento de las cortes inferiores es uno razonable.Por tal razón entendemos que no se justifica mantener en nuestro Código de Rentas internas la tributación especial de un 7% a las compensaciones por los daños emocionales que haya sufrido un demandante.
ANÁLISIS
La Comisión de Hacienda solicitó memoriales al Departamento de Justicia, Colegio de Contadores Públicos Autorizados de Puerto Rico, y al Departamento de Hacienda.
ElDepartamento de Justicia, en cuanto al marco constitucional sobre la facultad de imponer contribuciones expone que el Artículo I, Sección 8 de la Constitución de los Estados Unidos de América facultó al Congreso el poder de imponer y recaudar contribuciones, derechos, impuestos y arbitrios para pagar las deudas y proveer para la defensa común y el bienestar general de los Estados Unidos, siendo todos losderechos, impuestos y arbitrios uniformes en toda la nación. Existen dos limitaciones a este poder, primero, la que surge de la propia cláusula que impone que todos los derechos, impuestos y arbitrios sean uniformes, y la segunda, que surge expresamente del Artículo I, Sección 9 y que dispone no se impondrá capitación u otra contribución directa, sino en proporción al censo o enumeración que laConstitución ordena se lleve a efecto.
Posteriormente, la Enmienda XVI facultó al Congreso imponer y recaudar contribuciones sobre ingresos, sea cual fuera la fuente de que se deriven, sin prorrateo entre los diversos estados y sin considerar ningún censo o enumeración. En cuanto a la primera limitación, la Cláusula de Uniformidad fue incluida en la Constitución de los Estados Unidos para evitar...
16ta Asamblea 2ra Sesión
Legislativa Ordinaria
CÁMARA DE REPRESENTANTES
2 DE SEPTIEMBRE DE 2009
Informe Positivo del P. de la C. 901
A LA CAMARA DE REPRESENTANTES:
Vuestra Comisión de Hacienda de la Cámara de Representantes de Puerto Rico, previo estudio y consideración del Proyecto de la Cámara 901,recomienda su aprobación con las enmiendas contenidas en el entirillado electrónico.
ALCANCE DE LA MEDIDA
El Proyecto de la Cámara 901 tiene como propósito enmendar la Sección 1022 (b) (5), de la Ley Núm. 120 de 31 de octubre de 1994, según enmendada, conocida como “Código de Rentas Internas de Puerto Rico de 1994”, a los fines de aclarar que las compensaciones en daños y perjuicios en lapartida correspondiente a los daños emocionales no están sujetas a contribución por no considerarse un ingreso.
En su parte expositiva dispone que mediante la Ley Núm. 117 de 4 de julio de 2006, se enmendó la Ley Núm. 1200 de 31 de octubre de 1994, según enmendada, conocida como “Código de Rentas Internas de Puerto Rico de 1994¨. Las enmiendas realizadas iban dirigidas a establecer nuevas tasascontributivas sobre el ingreso neto sujeto a tributación de los individuos añadir un crédito a los individuos por ingresos devengados y para otros fines.
De conformidad a las enmiendas realizadas, la compensación por daños emocionales está sujeta a una tributación de un 7% ya que la misma es considerada como un ingreso. Al incorporarse esta tributación al Código de Rentas Internas de Puerto Ricose utilizó como base la Sección 104 (a) (2) del Código Federal, la cual es equivalente a la Sección 1022 (b) (5) de nuestro Código. La referida Sección 104 del Código Federal fue declarada inconstitucional por la Corte de Apelaciones de New York, en el caso de Marietta Murphy vs. IRS.
La declaración de inconstitucionalidad se hizo sobre la base de que los daños emocionales no son tributables yaque la compensación es por un concepto que en su origen no es tributable, en el referido caso de Marietta Murphy, los daños emocionales consistieron en la cordura y la reputación de la demandante. Este caso puede ser apelado al Tribunal Supremo de los Estados Unidos pero las probabilidades de que se revoque el mismo son mínimas ya que el razonamiento de las cortes inferiores es uno razonable.Por tal razón entendemos que no se justifica mantener en nuestro Código de Rentas internas la tributación especial de un 7% a las compensaciones por los daños emocionales que haya sufrido un demandante.
ANÁLISIS
La Comisión de Hacienda solicitó memoriales al Departamento de Justicia, Colegio de Contadores Públicos Autorizados de Puerto Rico, y al Departamento de Hacienda.
ElDepartamento de Justicia, en cuanto al marco constitucional sobre la facultad de imponer contribuciones expone que el Artículo I, Sección 8 de la Constitución de los Estados Unidos de América facultó al Congreso el poder de imponer y recaudar contribuciones, derechos, impuestos y arbitrios para pagar las deudas y proveer para la defensa común y el bienestar general de los Estados Unidos, siendo todos losderechos, impuestos y arbitrios uniformes en toda la nación. Existen dos limitaciones a este poder, primero, la que surge de la propia cláusula que impone que todos los derechos, impuestos y arbitrios sean uniformes, y la segunda, que surge expresamente del Artículo I, Sección 9 y que dispone no se impondrá capitación u otra contribución directa, sino en proporción al censo o enumeración que laConstitución ordena se lleve a efecto.
Posteriormente, la Enmienda XVI facultó al Congreso imponer y recaudar contribuciones sobre ingresos, sea cual fuera la fuente de que se deriven, sin prorrateo entre los diversos estados y sin considerar ningún censo o enumeración. En cuanto a la primera limitación, la Cláusula de Uniformidad fue incluida en la Constitución de los Estados Unidos para evitar...
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