Politica Comercial

4.2 políticas en materia comercial

La política comercial externa forma parte de la política exterior. Su tarea es promover los intereses comerciales de México en el mundo. Para ello se vale de una serie de iniciativas que pueden combinar, a distintos niveles, acciones unilaterales y también negociaciones bilaterales, regionales y multilaterales. Asimismo, la política comercial externa no selimita al intercambio de bienes, sino que también incluye a los servicios, y cada vez más hay vínculos fundamentales con la promoción de la inversión extranjera y, por si fuera poco, existe la idea, de parte de un número creciente de países, de identificar puntualmente las relaciones entre el comercio y la protección del medio ambiente, los derechos humanos - incluyendo los derechos laborales - lacooperación internacional, el desarrollo y la democracia, por citar sólo algunos.

Lo anterior significa que la política comercial externa debe ser asumida con dinamismo debido a la velocidad con la que se producen los cambios económicos, políticos y sociales en diversas latitudes. Pero, naturalmente, no sólo los sucesos en el mundo deben ser la principal consideración al articular la políticacomercial externa. Ésta debe responder, fundamentalmente, a las necesidades internas del país y complementarse con el curso de los acontecimientos globales, no en una actitud reactiva respecto a éstos, sino pro-activa, donde México no sea un espectador sino un actor.

Sólo identificando las necesidades especificas del país es que puede desarrollarse una política comercial externa exitosa en laque, por ejemplo, la suscripción de acuerdos de libre comercio con otros países debería responder a un plan maestro, a una política industrial, ya que, de otra manera, éstos se convierten en un fin en sí mismos. Así las cosas, es menester definir, en primer lugar, la política industrial, y una vez hecho esto, establecer claramente el lugar que ocuparían las negociaciones comerciales de México con elmundo.

México se caracteriza por una notable versatilidad comercial que obedece, en gran medida, a las reformas económicas que empezaron a aplicarse en la segunda mitad de la década de los ochenta. Éstas reformas, inducidas por la crisis que se gestó a lo largo de la llamada década perdida y catalizadas por una amplia gama de sucesos en el mundo, expusieron la economía doméstica a lasexigencias y el escrutinio de la economía internacional. Ello obedeció a la apertura comercial - en 1986 México se incorporó al Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (GATT), por sus siglas en inglés,  y en 1987 suscribió, con EEUU, un acuerdo marco que allanaría el camino para el inicio de las negociaciones encaminadas a crear el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), que entró envigor en 1994, a la privatización y a la desregulación, cambios, todos ellos, que tuvieron profundos impactos políticos y sociales en el país.

Si bien uno de los efectos anticipados de éstas reformas fue una presencia notable de México en la economía mundial, no sólo por los volúmenes de comercio efectuados, sino por la velocidad con la que la reforma del país fue llevada a cabo, también seprodujeron efectos no deseados que hoy afloran y plantean retos preocupantes.

Las reformas económicas que México enarboló a partir de la segunda mitad de la década de los ochenta implicaron la renuncia al modelo de sustitución de las importaciones y la adopción de uno de corte liberal, donde la participación del Estado en la economía se redujo sustancialmente sobre la base de que es el mercado laentidad que mejor puede determinar sus necesidades. Los Estados, obligados a revertir los déficit presupuestales tuvieron que hacer ajustes y recortes que fueron particularmente dramáticos en las partidas destinadas a favorecer el bienestar social. De ahí que la disminución de los márgenes de maniobra del Estado como garante del bienestar social sea tan notoria en éste escenario, puesto que...