Politica fiscal

3. Ingresos Fiscales y Tributación no Petrolera en Venezuela. Aporte Fiscal no Petrolero.
El ingreso público es la acción que el estado desarrolla al efecto de procurarse los medios necesarios a los gastos públicos para la satisfacción de las necesidades publicas y en general para la satisfacción de sus propios fines. Posee ciertas características que se derivan de dos premisas fundamentales.a. Que los ingresos los percibe el estado por cualquier título.
b. Que dichos ingresos tengan significación económica.
La Gestión Tributaria (o ingresos públicos) mide el conjunto de acciones en el proceso de la gestión pública vinculado a los tributos, que aplican los gobiernos, en su política económica. Los tributos, son las prestaciones en dinero que el Estado, en su ejercicio depoder, exige con el objeto de tener recursos para el cumplimiento de sus fines.
Al actuar como ente generador de recursos el estado obtiene estos recursos a través de la modalidad de ingresos ordinarios y extraordinarios.
Ingresos ordinarios no tributarios de dominio público industrial (industria petrolera; minera). A través del dominio público comercial (entidades bancarias); dominio públicoterritorial.
Ingresos ordinarios tributarios, a través de impuestos; tasas y contribuciones (contribuciones de mejoras y parafiscales)
Otra forma de clasificarlos:
1. Recursos patrimoniales propiamente dichos;
2.
3. Recursos de las empresas estatales;
4. Recursos gratuitos;
5. Recursos tributarios ;
6. Recursos derivados de sanciones patrimoniales;
7. Recursos monetarios,8. Recursos del crédito público.
En esta parte del trabajo pondremos el acento en el análisis de los recursos no tributarios (de dominio industrial, comercial y territorial) y recursos tributarios como fuente de ingresos no petroleros del Estado Nacional, y como expresamos en el párrafo anterior los ingresos tributarios son aquellos que el estado obtiene mediante el ejercicio de su poder deimperio, es decir, mediante leyes que crean obligaciones a cargo de los administrados, en la forma y cuantía que las mismas establecen.
La característica común de los recursos tributarios es su obligatoriedad por imperio de la ley en la cual tiene su origen, pero dicha obligatoriedad se encuentra enmarcada dentro de las limitaciones que emergen de la Constitución Nacional.
En el Estado modernoconstitucional y, especialmente, en la economía liberal, la que está fundada en los principios de la propiedad privada y de la iniciativa individual, prevalecen los recursos tributarios, los que son frutos del poder de imperio del Estado.
Para implementar un sistema impositivo deben considerarse varios atributos: los impuestos deberán hacer que los individuos sean tratados en forma justa, quese minimicen las interferencias en las decisiones económicas y que no se impongan excesivos costos a los contribuyentes y/o a los administradores.
Una de las áreas de investigación que analiza estos atributos es conocida como "optimal taxation". Este es un enfoque normativo de análisis basado en las herramientas de la economía del bienestar, aplicada cuando no se alcanza la mejor distribución delingreso y de los recursos.
Este enfoque supone que el gobierno busca maximizar el bienestar social y para ello debe alcanzar determinado nivel de recaudación. Ésta se logra con las decisiones de maximización de los individuos y de las firmas.
La Gestión Tributaria (ingresos públicos) es un elemento importante de la política económica, porque financia el presupuesto público; Es la herramientamás importante de la política fiscal, en él se especifica tanto los recursos destinados a cada programa como su financiamiento. Este presupuesto es preparado por el gobierno central y aprobado por la Asamblea Nacional, es un proceso en el que intervienen distintos grupos públicos y privados, que esperan ver materializadas sus demandas. Es un factor clave que dichas demandas se concilien con las...