Politicas comercial

INTRODUCCIÓN

* Desde el último Examen de las Políticas Comerciales de Venezuela, en 1996, el marco institucional y legal ha sido modificado considerablemente. Un número importante de nuevas leyes y reglamentos, tanto a nivel interno como a nivel de la Comunidad Andina, han sido adoptados, incluyendo una nueva Constitución. Esta última define en detalle algunosaspectos de la política comercial y de inversión y establece el marco general para el resto de políticas. Muchos de los cambios legales que se han producido desde 1999 han sido introducidos a través de decretos con mandato y fuerza de ley, al amparo de Leyes Habilitantes, que confirieron al Presidente la facultad de legislar.
La rapidez y amplitud de los cambios llevados a cabo en años recienteshan influido, en alguna medida, en la mayor parte de las actividades económicas en Venezuela. Parte de estos cambios están llamados a fortalecer y modernizar el marco institucional, pero la transformación en curso también ha generado considerables tensiones, que culminaron con la alteración transitoria del orden constitucional en abril de 2002. Intentando subsanar esa situación, el Gobierno seha comprometido a participar en un diálogo nacional y resolver la crisis política; este proceso de reconciliación cuenta con el apoyo de la comunidad internacional. El proceso será probablemente decisivo para definir la futura evolución del marco legal e institucional en Venezuela.
Los cambios introducidos a la legislación venezolana en los últimos seis años ofrecen perspectivas algunasveces divergentes en lo relacionado a políticas comerciales y de inversión. En general las políticas introducidas podrían contribuir a afianzar el proceso de apertura comercial y de inversión, a pesar de que en algunos casos podrían reforzar la injerencia del Estado en el funcionamiento del mercado doméstico. Si bien se ha hecho un esfuerzo por asegurar la transparencia del proceso de cambioslegales, el número y la magnitud de los cambios adoptados podrían restar predictibilidad a las políticas comerciales de Venezuela.
La formulación de la política exterior y las negociaciones comerciales a nivel multilateral siguen siendo competencia del Ministerio de Relaciones Exteriores. La política comercial es ejercida por el Ministerio de la Producción y el Comercio (MPC), el cual tienecompetencia en un número importante de temas sobre los Acuerdos de la OMC. El MPC fue creado en 1999 y está formado por los Vice ministerios de Comercio, de Industria y de Turismo y sus organismos adscritos y relacionados. En caso de conflicto con la legislación nacional, las disposiciones de los Acuerdos de la OMC y otros acuerdos internacionales prevalecen.
Venezuela participó en lasnegociaciones multilaterales sobre servicios financieros y sobre telecomunicaciones básicas, y ha presentado una serie de propuestas y ponencias en diversos Comités, sobretodo en el área de servicios. Venezuela ha estado involucrada sólo una vez como demandante y como demandada en diferencias en la OMC; y se ha reservado sus derechos a participar en calidad de tercero en cuatro ocasiones.
Venezuelaera miembro de la Comunidad Andina y del Tratado de Libre Comercio del Grupo de los Tres, junto con Colombia y México. En su calidad de miembro de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), Venezuela es parte de una creciente red de acuerdos preferenciales de comercio, en su mayor parte en la modalidad de acuerdos parciales, con países de la región. Los acuerdos de mayor alcance soncon Chile, Brasil y Argentina.
En los últimos años, Venezuela ha intentado atraer más inversión extranjera siguiendo los planteamientos generales de la Decisión 291 de la Comisión de la Comunidad Andina, a pesar de no pertenecer ya a ella. Esto se refleja también en la nueva Constitución, la cual otorga trato nacional a inversionistas extranjeros, salvo en determinadas esferas reservadas,...