Politicas Locales En America Latina

Nº 013. MAYO 2007

POLÍTICAS LOCALES EN LATINOAMERICA
Propuestas para discutir su orientación

Por Alberto Bozzolo (Argentina)

Hay épocas en las que se gestan teorías de desarrollo económico integrales que parecen “mostrar el camino” que nuestros países deberían transitar para alcanzar logros importantes en materia de crecimiento económico y desarrollo social. En el último medio siglo seformularon y difundieron propuestas que concitaron la adhesión de intelectuales y técnicos latinoamericanos relevantes. Podríamos señalar dos corrientes de pensamiento que tuvieron una importante influencia en los gobiernos de América Latina: el denominado “desarrollismo” de finales de los años ´50 que tuvo su auge en los años ´60 y ´70 y el pensamiento denominado “neoliberal” que se esparció enla década del ´90 en la región, prometiendo mejoras en la estructura productiva y en el orden social de nuestros países. El uno basado en la acción del Estado como actor principal para generar un proceso de industrialización importante en la región que reduciría la dependencia en relación a países de mayor desarrollo y el otro, proponiendo al mercado como el único capaz de ordenar los factoreseconómico de forma de hacer más competitivas nuestras economías en un escenario internacional globalizado. Intelectuales de fuste, universidades de prestigio y organismos internacionales con predicamento en la región se vieron influidos fuertemente por estas corrientes de pensamiento. Ahora bien; eran propuestas pensadas desde lo nacional; no tenían una dimensión local que pensara al territorio conentidad propia. Lo local aparecía solo como una derivación de la estrategia nacional; una suerte de “enfoque desde arriba” que concebía al territorio solo como parte de la estrategia nacional a la que debía serle funcional; funcional al perfil productivo nacional elegido, funcional a la forma de organización del Estado preconizada, funcional a la estrategia de complementación nacional en elconcierto internacional. En ese sentido creemos que algo ha cambiado y no parece ser ésta una época de grandes propuestas sino de algunas ideas fuerza que, juntas, constituyan una forma de enfocar el problema; al parecer son tiempos para gestar propuestas más “minimalistas”. Lo local se presenta ahora como un ámbito con entidad propia que requiere un análisis específico y el diseño de estrategiasterritoriales de nivel urbano y regional; esto es, un “enfoque desde abajo”.


Hacia la formulación de políticas locales específicas

En estas líneas intentamos una mirada diferente, al menos en relación con las políticas territoriales y los gobiernos locales. Intentaremos establecer un conjunto de temas en los que creemos conveniente orientar los esfuerzos en materia de desarrollo local. Se tratade un enfoque que pretende generar ideas básicas para enfrentar problemas específicos que los municipios latinoamericanos enfrentan en la actualidad. Lo hacemos con la convicción de que hace falta un cambio de escala a la hora de imaginar soluciones, metodologías y dispositivos de intervención a nivel local.


El ámbito local en la actualidad

En el ámbito local, se viven épocas dereflexión crítica sobre los procesos de descentralización que no han tenido en cuenta debidamente la estructura de gestión del nivel local, la capacidad de generar políticas públicas, de ejecutar proyectos y de prestar servicios de calidad a la población. Hoy, los analistas del nivel local critican algunos aspectos de este proceso reciente; entre otros, citan la falta de planificación de los procesos dedescentralización, la inconveniente desproporción entre las responsabilidades asignadas y los sistemas de generación de recursos, la ausencia de una adecuada complementación entre el nivel nacional, el nivel regional y el nivel local de gobierno. Este artículo pretende centrar la discusión en torno a un conjunto de ideas que para generar mayor capacidad de gestión en los gobiernos locales. No se...