Politicas Publicas Wayne Parsons Capitulo Ii|

Maestría en Políticas Públicas
de los
Gobiernos Locales

WAYNE PARSONS

POLÍTICAS PÚBLICAS
“Una Introducción a la Teoría
y la práctica del Análisis
de Políticas Públicas”

Trabajo: “Control de Lecturas y Mapa Conceptual”

MESOANALISIS
ANALISIS DE LA DEFINICIÓN DEL PROBLEMA
EL ESTABLECIMIENTO DE LA AGENDA
Y LA FORMULACION DE LAS POLITICAS PÚBLICAS
Introducción

(2.1)

ElMeso-análisis constituye un análisis intermedio o de enlace que se concentra en el vínculo entre
la Definición de los problemas (A), la Definición de las Agendas (B) y el Proceso de Toma de
Decisiones e Implementación (C).
El enfoque de las Políticas Públicas está CENTRADO en el Análisis de Problemas y el autor se
ocupa en este capítulo de definir cómo se forman y enmarcan los problemas, y cómo esque se
convierten (o no) en temas o problemáticas dentro de la Agenda de las Políticas Públicas.
DEFINICIÓN DE PROBLEMAS.
En este apartado se examina una de las primeras aportaciones al estudio de las Políticas Públicas
en cuanto a lo que se denomina “Problema” (2.2), continuando con el enfoque para el estudio de
los Problemas y las Agendas Políticas el cual surgió a partir de unapreocupación distinta con
respecto al estudio de la Opinión Pública y los Medios de Comunicación Masiva (2.3). El siguiente

enfoque se ha ocupado de estudiar la forma en que los Problemas y las Agendas son moldeados
en el entorno Institucional (2.4)
DEFINICIÓN DE LAS AGENDAS.
En esta sección se revisa una importante aportación al análisis de la agenda por parte de teóricos
que argumentan que elverdadero poder en el proceso de las Políticas Públicas es el poder de NO
TOMAR DECISIONES (es decir, la capacidad de determinado grupo de evitar que las ideas, las
preocupaciones, los intereses y los problemas de otro grupo lleguen a la Agenda (2.6). Asimismo,
si se quiere comprender la forma en que se definen los problemas y las agendas, es necesario ir
mucho mas allá de lo que se ve en lasuperficie de las relaciones de poder para profundizar en la
manera en que las fuerzas inadvertidas delinean los valores y las creencias de las personas (2.7),
siendo claves en este enfoque crítico el papel del conocimiento y del lenguaje en la
estructuración de la “realidad política” (2.8 y 2.9).
PROCESO DE TOMA DE DECISIONES E IMPLEMENTACIÓN.
A partir de este punto, el autor adopta un caráctermas sintético al concentrarse en aquellos
enfoques dedicados a lo que podría denominarse “MACRO” explicaciones del proceso de las
Políticas Públicas (2.10). Posteriormente, considera enfoques que sitúan la definición del problema
y la agenda en un contexto social, económico e institucional mas amplio (2.11) y por último
considera la idea de que la formulación de Políticas Públicas no es unproceso aislado de las
presiones e influencias Globales e Internacionales (2.12).

Enfoques para el Análisis de los Problemas Sociales

(2.2)

Un problema debe ser bien definido, estructurado, colocado dentro de ciertos límites, además de
recibir un nombre o etiqueta. La forma en que se lleva a cabo este proceso es crucial para la
formulación de una política de respuesta.

Los problemasimplican percepciones, y las percepciones implican construcciones. La principal
característica de los problemas de políticas públicas, a diferencia de otros tipos de problemas es
que su definición no es precisa. La definición del problema es parte del problema
Dada su estructuración fallida, los asuntos de tipo público no cuentan con límites claros: no se
sabe dónde empieza un problema y dóndetermina otro, los problemas se traslapan, se
intersectan y tropiezan unos con otros.

Los reformistas del siglo XIX eran positivistas convencidos. Para ellos, los problemas eran “hechos”
capaces de ser medidos tratados de manera “científica”: analizar causas equivalía a resolver
problemas. Una variante de esta noción de los problemas como “hechos objetivos” era el
enfoque funcionalista que...