Politicas territoriales

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uevos enfoques teóricos, evolución de las políticas regionales e impacto territorial de la globalización

Edgar Moncayo Jiménez

Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social - ILPES
Dirección de Gestión del Desarrollo Local y Regional Santiago de Chile, diciembre de 2002

Este documento fue preparado porEdgar Moncayo Jiménez, consultor del Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES). Las opiniones expresadas en este documento, que no ha sido sometido a revisión editorial, son de exclusiva responsabilidad del autor y pueden no coincidir con las de la Organización.

Publicación de las Naciones Unidas LC/L.1819-P LC/IP/L.213 ISBN: 92-1-322108-8 ISSN versiónimpresa: 1680-8827 ISSN versión electrónica: 1680-8835 Copyright © Naciones Unidas, diciembre de 2002. Todos los derechos reservados N° de venta: S.02.II.G.131 Impreso en Naciones Unidas, Santiago de Chile La autorización para reproducir total o parcialmente esta obra debe solicitarse al Secretario de la Junta de Publicaciones, Sede de las Naciones Unidas, Nueva York, N. Y. 10017, Estados Unidos. LosEstados miembros y sus instituciones gubernamentales pueden reproducir esta obra sin autorización previa. Sólo se les solicita que mencionen la fuente e informen a las Naciones Unidas de tal reproducción.

CEPAL - SERIE Gestión pública

N° 27

Índice

Resumen ........................................................................................ 5 I. Nuevas teorías y enfoquesconceptuales sobre el desarrollo regional: ¿hacia un nuevo paradigma? ......... 7 1. Introducción........................................................................... 7 2. La revalorización de la cuestión territorial en la organización del Estado y el desarrollo socioeconómico...... 9 2.1 La perspectiva política ................................................... 9 2.2 La perspectivaeconómica............................................ 12 2.3 La perspectiva del neoinstitucionalismo y el capital social ............................................................................ 21 2.4 La perspectiva ambiental ............................................. 23 3. Hacia un nuevo paradigma del desarrollo regional ............. 25 II. Las políticas regionales: un enfoque por generaciones........................................................................... 31 1. Introducción......................................................................... 31 2. Las políticas y los instrumentos de desarrollo regional hasta los años setenta........................................................... 32 2.1 Los enfoques keynesianos............................................ 32 2.2 El enfoqueneoclásico .................................................. 35 2.3 Resultados de la primera generación de políticas........ 36 3. Políticas e instrumentos de desarrollo regional aplicados desde el decenio de los ochenta hasta el presente ............... 37 3.1 La caída de la productividad y los enfoques del crecimiento endógeno .................................................. 38 3.2 La acumulaciónflexible y la nueva generación de políticas regionales....................................................... 40 4. Las políticas regionales en América Latina......................... 45 3

Nuevos enfoques teóricos, evolución de las políticas regionales e impacto territorial de la globalización

III. Un mundo de geometría variable: los territorios que ganan y los que pierden.................................................................................................................................... 51 1. Introducción ....................................................................................................................... 51 2. Las regiones que ganan ...................................................................................................... 52 3. Los...
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