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Modernización del Estado en el Gobierno de Patricio Aylwin
(1990-1994)







Índice





















Contexto

En el año 1988, se llevó a cabo en Chile un plebiscito para determinar si continuaba en el poder el Gobierno Militar liderado por Augusto Pinochet, o de lo contrario se realizaban elecciones presidenciales. El resultado determinó convocar a elecciones en el año1989, de las cuales don Patricio Aylwin se erigió electo como presidente de la República.
La transición a la democracia, situó a Chile en un contexto de incertidumbre en lo político, económico y social, teniendo en cuenta que un gran porcentaje de la población (44%) votó por el “Sí”. Por ende, el desafío del nuevo gobierno no era menor. Había que generar un consenso entre la oposición y entre lospartidos políticos de gobierno, como también con los dirigentes sociales de la época y las empresas.
Durante el gobierno de Pinochet, hubo un excesivo enfoque al modelo económico neo-liberal, donde la descentralización era escasa, y los municipios muy dependientes del poder central y con poca participación. Las instituciones públicas tenían un carácter frío, autoritario y lejano a las personas. Sehacía necesario recuperar la institucionalidad política en pleno ejercicio democrático, esto fue uno de los ápices del gobierno de Aylwin, junto a reformas políticas y económicas, que buscaban abarcar todas las demandas de la sociedad civil y con ello dar inicio de una serie de transformaciones paulatinas que los gobiernos posteriores tomaron como ejes principales de la modernización del EstadoChileno. La consecución de esto, permitió la creación de nuevas instituciones al servicio de la ciudadanía como fueron: Conama, Sernam, Senama, Injuv, entre otras. También se permitió que los funcionarios públicos pudieran asociarse, se les aumentaron los salarios y los municipios se democratizaron, permitiendo que la ciudadanía los eligiera.
Chile, tras un asilamiento del contexto internacional,vuelve a restablecer relaciones diplomáticas con otros países, traduciendo esto en ser miembros del Grupo de Río y la APEC, se suscribe un TLC con México en 1992 y se realizan visitas oficiales en el continente y fuera de este.
Un eje del Gobierno de Aylwin es el que menciona el Ministro secretario general de la Presidencia de Chile de la época, Edgardo Boeninger: “En el Chile democrático de estosúltimos cuatro años hemos acuñado el concepto de crecimiento con equidad, en el marco de una democracia en constante proceso de perfeccionamiento, como respuesta conceptual y operativa, la que aspiramos a convertir en eje central de un "proyecto país" que sirva de inspiración orientadora a la acción del Estado”1.
El ministro de hacienda de ese entonces, Alejandro Foxley, complementa: “Cuando seinició el gobierno de Aylwin, en marzo de 1990, asumimos el compromiso de definir una nueva estrategia de desarrollo, a la que llamamos de “crecimiento con equidad’ o de “crecimiento con justicia social”. Este nuevo énfasis en la estrategia de desarrollo apuntaba a compensar una debilidad fundamental de la etapa anterior, en la cual se produjo una modernización de la economía muy concentrada enalgunos sectores, lo que generó una distribución desigual de los beneficios del progreso económico. Un desafío ineludible del nuevo gobierno era reducir el rezago sufrido por determinados sectores que no habían podido incorporarse al proceso modernizador”2. Las personas que estaban al margen de la modernización económica del país (clase media y pobre), eran importantes para este gobierno para llevara cabo sus políticas públicas.

Reformas Políticas en el Gobierno de Patricio Aylwin

El gobierno que precedió a la Dictadura Militar, la del demócrata cristiano Patricio Aylwin, autodenominado gobierno de transición, tomó como uno de sus pilares fundamentales la recuperación de la institucionalidad democrática en el país en todos sus aspectos “en la medida de lo posible”...