Posnet Modelo De Defensa MONOTRIBUTO FALTA DE POSNET 30 03 15

PRESENTA DEFENSA POR ESCRITO. RESERVAS FEDERALES.

Señor Jefe de Distrito
Dirección General Impositiva (DGI)
Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP)

Juan Pérez (reemplazar por nombre del titular del comercio) por derecho
propio, DNI N° (…), en mi carácter de titular del comercio “(…)”, CUIT Nro. 99-999999, domiciliado en la calle (...) de la localidad de (….), provincia de (...), mepresento y
digo:

I.

OBJETO

En respuesta al Acta (incluir número de Acta) labrada el pasado (fecha del Acta)
contra el comercio (nombre del comercio) de mi propiedad, por la cual se ordenó la
instrucción de sumario, me presento a fin de presentar mi defensa e impugnar, por
inconstitucional, el régimen jurídico invocado. En concreto, niego que la DGI y/o la
AFIP posean facultades sancionatoriasante la falta de instalación de sistema
de pagos electrónico conocido como sistema “Posnet”.

II.

NORMAS QUE INOVOCA LA AFIP COMO FUNDAMENTO DE LA
OBLIGACIÓN

El Acta labrada por la AFIP sostiene que ese órgano posee facultades
sancionatorias respecto de aquellos comercios que no tienen instalado un sistema de
pago electrónico, comúnmente denominado “Posnet”.
Afirma que existe una obligación de loscomerciantes de tener instalado ese
medio de pagos y que su incumplimiento da a lugar al establecimiento de sanciones de
tipo pecuniario.
Las normas que invoca para ello son:
i)

Artículo 47 del Decreto PEN 1387/2001;

ii)

Artículo 3 de del Decreto PEN 1402/2001;

1

iii)

Artículo 4 de la Resolución General AFIP 1166/2001;

iv)

Resoluciones 38/2013 y 1027/2014 del Ministerio de Economía yFinanzas
Públicas;

v)

Artículo 39 de la ley 11.683.

III.

LA AFIP NO POSEE FACULTADES SANCIONATORIAS ANTE LA
AUSENCIA DE POSNET

En primer lugar, remarco que es el Congreso de la Nación el órgano al cual la
Constitución Nacional facultó para dictar leyes que regulen el comercio (Constitución
Nacional, artículos 14 y 75, incisos 12 y 13) y el único órgano facultado para dictar
leyes de carácterpenal (Constitución Nacional, artículos 18, 75, inciso 12, y 99, inciso
3, a contrario sensu).
De acuerdo con esta atribución constitucional, es el Congreso de la Nación el
encargado de establecer la supuesta obligación de establecer la obligatoriedad por
parte de los comerciantes de instalar como medio de pago el sistema de terminal
electrónica “Posnet” y también el encargado de disponer sancionesen caso de
incumplimiento de esa pretendida obligación.
Sin embargo, no existe ninguna ley emanada del Congreso de la Nación
que

obligue

a

los

comerciantes

a

instalar

el

sistema

“Posnet”

y,

fundamentalmente, tampoco existe ninguna ley del Congreso que sancione a
los comerciantes que no tengan instalado ese sistema de pagos.
A pesar de la ausencia de una ley en sentido formal queestablezca la obligación
de la instalación del sistema de pago electrónico y la posibilidad de sanciones
económicas en caso de incumplimiento, la AFIP sostiene que ella sí tiene facultades
para obligar a los comerciantes a tener instalado el sistema “Posnet” y, ante el
incumplimiento, invoca también poseer facultades sancionatorias.
A

continuación

se

explicará

por

qué

la

AFIP

carece

defacultades

sancionatorias que, en este caso, ilegalmente se arroga.

2

1. Alcances de la obligación de tener instalado el sistema “Posnet”
Según surge de las Resoluciones 38/2013 y 1027/2014 del Ministerio de
Economía y Finanzas Públicas de la Nación, ese órgano del PEN argumenta que la AFIP
puede legalmente obligar a los comerciantes a aceptar como medio de pago
transferencias bancarias instrumentadasmediante tarjetas de débito.
Como fundamento de tal atribución, ambas resoluciones del Ministerio de
Economía citan como fuente y antecedente los artículos 48 y 49 del Decreto PEN
N°1.387/2001.
El mencionado decreto fue dictado por el PEN en uso de facultades delegadas
por la Ley 25.414 de “Delegación del ejercicio de atribuciones legislativas”. Esa ley,
sancionada y promulgada el 29 de marzo de...