Preambulo

PREAMBULO
 
El pueblo de Venezuela, en ejercicio de sus poderes creadores e invocando la protección de Dios, el ejemplo histórico de nuestro Libertador Simón Bolívar y el heroísmo y sacrificio de nuestros antepasados aborígenes y de los precursores y forjadores de una patria libre y soberana;
 Con el fin supremo de refundar la República para establecer una sociedad democrática, participativa yprotagónica, multiétnica y pluricultural en un Estado de justicia, federal y descentralizado, que consolide los valores de la libertad, la independencia, la paz, la solidaridad, el bien común, la integridad territorial, la convivencia y el imperio de la ley para esta y las futuras generaciones; asegure el derecho a la vida, al trabajo, a la cultura, a la educación, a la justicia social y a laigualdad sin discriminación ni subordinación alguna; promueva la cooperación pacífica entre las naciones e impulse y consolide la integración latinoamericana de acuerdo con el principio de no intervención y autodeterminación de los pueblos, la garantía universal e indivisible de los derechos humanos, la democratización de la sociedad internacional, el desarme nuclear, el equilibrio ecológico y losbienes jurídicos ambientales como patrimonio común e irrenunciable de la humanidad.
La participación ciudadana en la gestión gubernamental, -que hoy es un derecho fundamental y un rasgo distintivo del nuevo marco constitucional inaugurado en 1999-, no es sin embargo, algo totalmente reciente. En efecto, el tema posee amplios antecedentes históricos que lo ubican en el propio surgimiento del sistemapolítico democrático-representativo.
Es cierto que ese “contexto participativo” previo al proceso constituyente no se produjo en forma pro-activa sino más bien reactiva. Tres factores socio-políticos propiciaron esa reacción. El primero fue la creciente demanda de participación en los procesos de decisión pública; por parte de actores alternativos, a los protagonistas formales del denominado“Pacto de Punto Fijo”. El segundo factor, fue el desgaste y la baja calidad del rendimiento de un modelo de gobierno centralista y concentrador en la atención de los asuntos públicos. Y la tercera causa, fue el desarrollo y la preparación técnica de sectores avanzados de la propia burocracia pública, que se puso en sintonía con las demandas de modernidad, que exigía el sistema político venezolanodemocrático-representativo, a partir de la década de los ochenta.
La participación ciudadana en Venezuela, posee pues, una amplia trayectoria histórica y es casi consustancial a la evolución del sistema político inaugurado en 1958. Como prueba de ello, registramos su presencia en la Constitución de 1961; en el marco legal de distintos sectores de la actividad pública venezolana; y en los Planes dela Nación. Veamos a continuación, algunos casos.

La participación y la Constitución de 1961
La Carta Magna del 1961 consagró el derecho a la participación ciudadana en los campos político, económico y social. En efecto, estableció el derecho de la ciudadanía a presentar o dirigir peticiones ante funcionarios y agencias gubernamentales; así como a obtener respuesta oportuna (Artículo 67). En elcampo económico, la participación fue instituida mediante la protección de la iniciativa privada (Artículo 98). Además, dispuso la integración, organización y atribuciones de cuerpos consultivos para recibir opiniones en materia de política económica de distintos sectores sociales del país; tales como: el empresariado, la población consumidora, los sindicatos de trabajadores, los gremiosprofesionales y las universidades (Artículo 109).
Los Derechos Políticos, contemplaron el derecho y el deber al sufragio (Artículo 110). La definición de las condiciones de participación y elegibilidad de los ciudadanos (Artículos 111 y 112). El derecho de todos los venezolanos aptos para el voto, de asociarse en partidos políticos para manifestar y participar, por métodos democráticos, en la...