Presupuesto Participativo Y Correspondencia Fiscal Con Inclusión Social

“PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Y CORRESPONDENCIA FISCAL CON INCLUSIÓN SOCIAL”

Lic. Sandra Tennerini

INDICE

I. INTRODUCCIÓN 2

II. DEFINICIÓN Y OBJETIVOS 4

III. PRINCIPIOS DE UN PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 7

IV. ETAPAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO 9

V. CONCLUSIONES 12

BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA 15

I. INTRODUCCIÓN

Los principios decorrespondencia fiscal a través de los tiempos han ido perfeccionándose respecto a su alcance e implicancia, siendo la definición para el caso en que se cumplan de manera pura, los siguientes: a) El que recauda tiene que coincidir con el que gasta; b) El que paga los impuestos tiene que coincidir con el que se beneficia con el gasto; c) El que recauda tiene que coincidir con el que es votado.Actualmente se conoce que es poco probable que se de esta relación de manera perfecta dada la existencia de transferencias intergubernamentales de igualación, como la Coparticipación Federal o Municipal en cada provincia, y por eso lo que se busca es que al menos exista una correspondencia fiscal marginal, lo que significa que por cada nuevo peso gastado por encima del monto original básico defuncionamiento, deben cumplirse los tres principios enunciados anteriormente.

Una forma de asegurar que se cumplan los mismos, es adoptar mecanismos de asignación de los recursos que sean participativos de la sociedad e inclusivos de toda la población involucrada. A nivel municipal (gobierno subnacional de menor nivel) hay mucho potencial para adoptar estos mecanismos dada la cercanía de lapoblación a los gobernantes y la mayor especialización en la realización de determinadas actividades que le son exclusivas.

El momento de elaboración del presupuesto anual es ideal para propiciar la participación ciudadana. Esto es así dado que es una forma de expresar el Plan de Gobierno ya que contiene la asignación de bienes y servicios que recibirá cada sector de la comunidad, y al mismotiempo define quiénes serán los que aportarán el mayor esfuerzo económico y monetario para la concreción de ese plan.

El presupuesto entonces, es el instrumento mediante el cual se plasman las decisiones gubernamentales, las prioridades de la gestión, los responsables de llevarlas a cabo, los beneficiarios de cada acción y los recursos necesarios para cada una de ellas. Así elpresupuesto municipal en función de la cantidad y calidad de la información que nos suministre, será una herramienta que en manos de la ciudadanía perfecciona el control de la gestión pública.

Si bien los procesos presupuestarios son en general cerrados a la participación amplia, y complejos desde lo técnico, es posible generar formas en las cuales la ciudadanía pueda influir en el proceso, demanera de:

• Poder ejercer un control que mejore la rendición de cuentas a la comunidad.

• Influir en la distribución de los recursos en la sociedad a través de una mejor y más eficiente asignación del gasto público, definiendo las prioridades, en busca del desarrollo con mayor equidad y justicia social, propiciando la inclusión de todos los sectores.

• Identificar los sectoresbeneficiados con mayor capacidad económica para exigirles el mayor esfuerzo económico o un mejor cumplimiento de sus obligaciones tributarias, cumpliendo con principios de solidaridad y distribución de la riqueza.

Pero sin duda, cualquier estrategia en este sentido requiere previamente contar con información adecuada, oportuna y accesible a cualquier ciudadano que desee conocer en qué segastan los dineros públicos. La transparencia del proceso presupuestario debe ser la regla, y las organizaciones de la sociedad civil, así como sectores académicos, deberían generar instancias de capacitación dirigidas a la ciudadanía, para que entre todos podamos cumplir un rol activo en el control de la definición de políticas y su implementación, y cómo obtener los recursos para poder...