Presupuesto por programas

Capitulo 14
La técnica del presupuesto por programa y resultados

I. Aspectos generales
1. evolución histórica
Las técnicas de presupuesto por programas y resultados fueron introducidos gradualmente en el sistema presupuestario de Estados Unidos.
El sistema presupuestario del gobierno federal ha experimentado importantes cambios en el último siglo. Estas transformaciones puedenestudiarse y dividirse en tres periodos principales.
El primero va de 1921 a 1939, el segundo de 1939 a 1950 y el tercero desde 1950 en adelante.
Por decreto ejecutivo numero 8248, del 8 de septiembre de 1939, se asignaron a la oficina de presupuesto las funciones siguientes:
1) Ayudar al presidente en la preparación del presupuesto y en la formulación del programa fiscal del gobierno
2)Supervisar y controlar la administración del presupuesto
3) Efectuar investigaciones tendientes a preparar planes perfeccionados de administración y asesorar a las dependencias ejecutivas y entidades autónomas publicas en lo que toca al mejoramiento de la organización y practica administrativa.
4) Cooperar con el presidente en el logro de un servicio de gobierno económico y eficaz
5)Asistir al presidente dando curso y coordinando las recomendaciones de los distintos departamentos sobre proyectos de ley y recomendando al ejecutivo las acciones legales que deban tomarse conforme a la práctica establecida
6) Colaborar en la consideración aprobación, y cuando sea necesario, preparación de los decretos ejecutivos y declaraciones de política general
7) Planificar yfomentar el mejoramiento, creación y coordinación de servicios estadísticos federales y otros.
8) Mantener informado al presidente acerca de la marcha de las actividades de las dependencias del gobierno en lo que se refieres a nuevas iniciativas, trabajo en curso y tareas terminadas así como de la sincronización entre las labores de las distintas dependencias gubernamentales.
Hubo unareorganización total de la oficina del presupuesto. Junto a la oficina del director se establecieron 5 divisiones
a) División de estimaciones, encargada de la formulación del presupuesto
b) División de administración, encargada de los informes sobre la marcha de los trabajos de divulgación y mejoramiento de la administración
c) División jurídica en que se estudiaban todos los proyectos de ley,decretos y declaraciones de política publica.
d) La división de estándares estadísticos fue encargada de revisar y coordinar los programas estadísticos e informativos, formas cuestionarios, métodos y técnicas
e) División fiscal que sucedió de la junta de planeación de recursos nacionales, organismo encargado de planteamiento de la política.
La comisión Hoover, en su informe sobrepresupuesto y contabilidad recomendó como primera medida que todo el concepto presupuestario del gobierno federal sea reacondicionado mediante la adopción de un presupuesto basado en funciones, actividades, proyectos.
Se ha definido el sistema de planificación, programación y presupuesto como: el proceso a través del cual los objetivos y recursos y la interrelación entre ellos son tomados en cuenta a finde obtener un programa de acción comprehensivo y coherente para el gobierno en su conjunto.

1. Definición del presupuesto por programas y actividades
Un presupuesto por programas y actividades: es un sistema en que se presta a particular atención a las cosas que un gobierno realiza más bien que a las cosas que adquiere.
Las cosas que el gobierno adquiere son servicios personales,provisiones, equipos, medios de transporte, etc.
El presupuesto por programas y actividades: se desarrolla y se presenta a base del trabajo que debe ejecutarse atendiendo los objetivos específicos y de los costos de ejecución de dicho trabajo.
El presupuesto por programas y actividades clasifica los gastos conforme a los programas propuestos y muestra las tareas o trabajos que se van a realizar...