Presupuesto Publico
Páginas: 9 (2212 palabras)
Publicado: 4 de diciembre de 2012
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Grupo de Apoyo Mutuo
INFORME DE LA EJECUCION 2007 DEL PRESUPUESTO POR DEPARTAMENTO
Por Gilberto Robledo
Director de Auditoria social
Grupo de Apoyo Mutuo
Consideraciones iniciales
El Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado, se constituye en el principal instrumento utilizado por los distintos actores de la sociedad guatemalteca para obtener losrecursos financieros a fin de conseguir el funcionamiento de determinados planes, programas y/o proyectos formuladas por las distintas dependencias del sector público guatemalteco, sean ejecutados en sus propias comunidades, municipios o departamentos.
En ese sentido, debe tenerse en consideración que el Presupuesto de Ingresos y Egresos de Guatemala, se encuentra determinado por una serie decompromisos que el Estado ha adquirido con su población, situación que determina incluso que antes de que se formule el presupuesto del ejercicio posterior, casi el 65% del mismo ya se encuentra orientado a atender actividades bien definidas con base en el cumplimiento de las funciones que la propia Constitución Política de la Nación le otorga al gobierno central. Esta situación explica lo que en elámbito académico se conoce como la “rigidez presupuestaria”, elemento que sirve como paraguas para establecer que una gran cantidad de recursos del Estado tienen un destino predefinido, incluso antes de que se formule el presupuesto, situación que limita en gran parte la acción del gobierno en la atención de las necesidades de la población.
En ese orden de ideas, uno de los elementos donde más seevidencia esta rigidez presupuestaria es el presupuesto asignado y ejecutados en la actual regionalización existe en Guatemala y en los departamentos que los conforman. Lo anterior pone en serios aprietos el cumplimiento de los compromisos y ofrecimientos que los gobernantes a nivel comunitario, municipal y departamental realizan a sus respectivas poblaciones, debido a que es muy limitada lacapacidad de concreción de los mismos.
Con el análisis de la ejecución del presupuesto 2007 en los departamentos de Guatemala y las comparaciones de las asignaciones presupuestarias en los ejercicios 2007 y 2008, se pretende llamar la atención en la opinión pública sobre la necesidad de plantear una seria y profunda reorientación del Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado, a fin de que losescasos recursos del Estado que esta en posibilidades de recolectar, puedan ser utilizados efectivamente para atender las necesidades de la población guatemalteca, especialmente la que se encuentra en condiciones de pobreza y extrema pobreza. Lo anterior, permitiría que el presupuesto público se convierta en un autentico instrumento de desarrollo, buscando con ello mejorar la calidad de vida delos habitantes de la nación, contribuyendo al elevamiento del bienestar de la población guatemalteca.
Rigidez en la asignación del presupuesto público
El presupuesto público no es ilimitado, no es posible asegurar que sólo por el hecho de ser una necesidad pública, ésta deba estar garantizada con un financiamiento por medio del presupuesto público. La lógica de la formulaciónpresupuestaria pública señala la importancia de estimar los ingresos públicos que son esencialmente provenientes de rentas al consumo (como el IVA) y rentas a la propiedad (como el ISR persona, a las empresas e ingresos a los inmuebles).
Por el lado de los ingresos la decisión más sana desde el punto de vista de las finanzas públicas, para ampliar la generación de ingresos es por la vía del incremento deingresos tributarios (impuestos directos e indirectos), lo cual se entiende como la posibilidad de realizar un esfuerzo en mejorar la administración tributaria y por la vía de incremento de las tasas existentes o bien la creación de nuevos tributos.
Por el lado del gasto son cinco las principales restricciones que han sido detectadas, las cuales representan determinados compromisos que...
Grupo de Apoyo Mutuo
INFORME DE LA EJECUCION 2007 DEL PRESUPUESTO POR DEPARTAMENTO
Por Gilberto Robledo
Director de Auditoria social
Grupo de Apoyo Mutuo
Consideraciones iniciales
El Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado, se constituye en el principal instrumento utilizado por los distintos actores de la sociedad guatemalteca para obtener losrecursos financieros a fin de conseguir el funcionamiento de determinados planes, programas y/o proyectos formuladas por las distintas dependencias del sector público guatemalteco, sean ejecutados en sus propias comunidades, municipios o departamentos.
En ese sentido, debe tenerse en consideración que el Presupuesto de Ingresos y Egresos de Guatemala, se encuentra determinado por una serie decompromisos que el Estado ha adquirido con su población, situación que determina incluso que antes de que se formule el presupuesto del ejercicio posterior, casi el 65% del mismo ya se encuentra orientado a atender actividades bien definidas con base en el cumplimiento de las funciones que la propia Constitución Política de la Nación le otorga al gobierno central. Esta situación explica lo que en elámbito académico se conoce como la “rigidez presupuestaria”, elemento que sirve como paraguas para establecer que una gran cantidad de recursos del Estado tienen un destino predefinido, incluso antes de que se formule el presupuesto, situación que limita en gran parte la acción del gobierno en la atención de las necesidades de la población.
En ese orden de ideas, uno de los elementos donde más seevidencia esta rigidez presupuestaria es el presupuesto asignado y ejecutados en la actual regionalización existe en Guatemala y en los departamentos que los conforman. Lo anterior pone en serios aprietos el cumplimiento de los compromisos y ofrecimientos que los gobernantes a nivel comunitario, municipal y departamental realizan a sus respectivas poblaciones, debido a que es muy limitada lacapacidad de concreción de los mismos.
Con el análisis de la ejecución del presupuesto 2007 en los departamentos de Guatemala y las comparaciones de las asignaciones presupuestarias en los ejercicios 2007 y 2008, se pretende llamar la atención en la opinión pública sobre la necesidad de plantear una seria y profunda reorientación del Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado, a fin de que losescasos recursos del Estado que esta en posibilidades de recolectar, puedan ser utilizados efectivamente para atender las necesidades de la población guatemalteca, especialmente la que se encuentra en condiciones de pobreza y extrema pobreza. Lo anterior, permitiría que el presupuesto público se convierta en un autentico instrumento de desarrollo, buscando con ello mejorar la calidad de vida delos habitantes de la nación, contribuyendo al elevamiento del bienestar de la población guatemalteca.
Rigidez en la asignación del presupuesto público
El presupuesto público no es ilimitado, no es posible asegurar que sólo por el hecho de ser una necesidad pública, ésta deba estar garantizada con un financiamiento por medio del presupuesto público. La lógica de la formulaciónpresupuestaria pública señala la importancia de estimar los ingresos públicos que son esencialmente provenientes de rentas al consumo (como el IVA) y rentas a la propiedad (como el ISR persona, a las empresas e ingresos a los inmuebles).
Por el lado de los ingresos la decisión más sana desde el punto de vista de las finanzas públicas, para ampliar la generación de ingresos es por la vía del incremento deingresos tributarios (impuestos directos e indirectos), lo cual se entiende como la posibilidad de realizar un esfuerzo en mejorar la administración tributaria y por la vía de incremento de las tasas existentes o bien la creación de nuevos tributos.
Por el lado del gasto son cinco las principales restricciones que han sido detectadas, las cuales representan determinados compromisos que...
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