Presupuesto

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PRESUPUESTO

No es un tema nuevo pues en el año 1923 se venia manejando por un institución colonial por la junta, luego de 1923 nacio la ley 42/23 que creo la contraloría general de la república como organismo encargado de viligar los recursos públicos. En este año también se creo la superintendencia bancaria Ley 45/23 y el Banco de la Republica Ley 25/23.

El presupuesto se ha venidomanejando mas técnicamente en el 1991 se mantuvo en esta nueva carta, se puede establecer los elementos esenciales del sistema presupuestal.

ELEMENTOS ESENCIALES DEL SISTEMA PRESUPUESTAL

QUE ES PRESUPUESTO? Es un análisis cuantitativo de los recursos. Determinacion de las rentas y de los gastos o apropiaciones del estado o la nación durante una vigencia fiscal la cual va des del 01 de Enero al 31de Diciembre.

Cuando la norma se refiere a las rentas, no lo puede hacer detalladamente porque aun no han ingresado. Es difícil calcular con detalle, pues esta se proyecta sin tener certeza de lo que entra. (Futuro) por ello se dice que los ingresos SE ESTIMAN.

Cuando se trata de los gastos es mas sencilla de determinar salvo la parte de inversiones(planes y proyectos), hay otro casos que yaestán previstos Ejm: sueldo de empleados públicos, deuda del BIC. GASTOS SE DETALLAN.

1. LEGALIDAD DEL PRESUPUESTO: No puede haber renta, ni gastos que no este en el presupuesto, pero se puede adicionar al presupuesto si no esta en el mismo. Art. 345 del C.N, todo debe incorporarse en el presupuesto.

El decreto 111/96 estatuo Organico de presupuesto, esa ley organica es la quedetermina como se hace el presupuesto.

2. LA LEY SE PRESUPUESTO NO ES UN INSTRUMENTO JURIDICO ADECUADO PARA CREAR RENTAS U ORDENAR EL GASTO.

La ley de presupuesto no se puede utilizar para crear rentas o gastos. El presupuesto recoge hecho o situaciones creadas, por tanto no las puede crear.

Inc. 2 Art 345. NO GASTO PUBLICO QUE NO HAYA SIDO DECRETADO POR EL CONGRESO, ASAMBLEASDEPARTAMENTALES O CONCEJOS MUNICIPALES O DISTRITALES…

Cuando se habla de ley de apropiación es igual a gastos. Por Ejm: Creditos judiciales, sentencias en contra del estado.

3. INSTRUMENTALIDAD DEL PRESUPUESTO: El presupuesto es un medio para ejecutar o financiar el plan de desarrollo. Si no hubiere presupuesto no se podría haber plan de desarrollo.

Art. 339 C.N:”Someter los presupuestoa lo oficial y Art.342 Ley organica del plan de desarrollo.

Art. 346 Inc 2. Art. 352 Ley organica del presupuesto”

El plan de presupuesto coolaboran en el plan de desarrollo.

4. REALISMO PRESUPUESTAL: Lo que se ve, se palpa. En la carta de 1886 se hablaba del equilibrio presupuestal que no podía haber gastos más que ingresos.

RENTAS / GASTOSXXXX XXXX

XXXX XXXX

El constituyente de 1991 dijo que si pretendía hacer un gasto mayor al presupuestado. Debe presentar un proyecto presupuestado y uno adicional y de donde vienen esos recursos y el congreso se los aprueba.

Art. 347 C.N. “el proyecto de ley de apropiaciones (gasto) deberá contener la totalidad de los gasto” si los ingresos legalmente autorizados nofueron suficientes, el gobierno propondrá por separado la creación de nuevas rentas o la modificación de las existentes.

El congreso le dice al gobierno presente el proyecto original y uno adicional que dice quiero hacer estos gasto y van a venir de tales ingresos y una vez entre el ingreso el congreso le aprueba.

Una vez (estoy tramitando tal crédito si sale), apruebe estos gastos, como se veahí no se crea el ingreso. (LA CREACION DE NUEVAS RENTAS NO SE PUEDE).

Si los recursos entran en el periodo siguiente se puede aprobar. Hoy no existe el equilibrio presupuestal.

En conclusión el presupuesto debe corresponder a la realidad económica del país.

5. NECESIDAD DEL PRESUPUESTO: (Significa que es algo que tiene que darse), el presupuesto tiene que existir, puede en un...
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