Presupuestos

Partes: 1, 2

1.Concepto
2.La vía gubernativa
3.Agotamiento de la vía gubernativa
4.El recurso de apelación
5.El recurso de queja
6.Jurisprudencia
7.Modelo de recurso de reposición
8.Recurso de reposición y en subsidio de apelación
Concepto
Son condiciones de hecho y de derecho cuya configuración debe establecerse, por parte del juez administrativo, previamente a la iniciación de unproceso, y que son necesarias para que se pueda "constituir válidamente la relación jurídico procesal."

Para que la relación jurídica sea válida no basta que se presente la demanda, la presencia de las partes y la intervención del Juez, es necesario, además, que se configuren situaciones especiales respecto de la acción que se denominan los presupuestos procesales sin los cuales el proceso notiene validez formal ni existencia jurídica.

En términos generales los presupuestos procesales son condiciones, previas a la aceptación de la demanda, que se requiere establecer para que la relación jurídico procesal se inicie ajustada a derecho, adelante su curso normal y alcance una sentencia de fondo que resuelva el merito de la controversia, convirtiendo el asunto en cosa juzgada. Su ausenciaproduce un fallo inhibitorio que no hace transito a cosa juzgada.

El primer autor que describe el fenómeno jurídico denominado presupuestos procesales es Oscar Von Bülow en el año de 1868, en su obra " Teoría de las excepciones procesales y los presupuestos procesales", en la que censura la tradicional confusión entre las excepciones y presupuestos procesales, las primeras de libre disposiciónde las partes al tanto que los segundos son requerimientos previos para la iniciación de la relación jurídica procesal, sugiriendo que los últimos no deben ser de libre disposición de las partes sino que deben permanecer bajo el control del juez de manera oficiosa , siendo objeto de análisis y decisión en la etapa inicial del respectivo procedimiento.

En el mismo sentido se manifiestaCALAMANDREI quien expuso que "Los presupuestos procesales son los requisitos necesarios para que pueda constituirse un proceso válido, o una relación procesal válida. También se dice que son las "condiciones que deben existir a fin de que pueda tenerse un pronunciamiento cualquiera, favorable o desfavorable, sobre la demanda, esto es, a fin de que se concrete el poder - deber del juez de proveer sobre elmérito" (CALAMANDREI)"[1] Posteriormente sostiene, "... los presupuestos procesales son requisitos atinentes a la constitución y al desarrollo de la relación procesal, independientemente del fundamento sustancial de la demanda" [2]

Montero Aroca admite que los presupuestos procesales atienden a condiciones que, si bien referidas al proceso como conjunto y no a actos procesales determinados, loque condicionan es que en el proceso pueda llegar a dictarse una resolución sobre el fondo del asunto… El órgano judicial puede haber tramitado todo el proceso para advertir, en el momento de dictar sentencia, que en ésta no puede decidir sobre la pretensión planteada ante la falta de alguna de esas condiciones.

Enrique Véscovi considera que los presupuestos procesales no se refieren ni a lapretensión ni a la sentencia, siendo requisitos formales sin los cuales no se puede pronunciar la decisión de fondo so pena de nulidad, siendo supuestos necesarios para que pueda constituirse un proceso válido. Los clasifica de acuerdo a la acción, a la pretensión, al proceso y a la sentencia, : "No se trata entonces, como la expresión (presupuestos procesales) podría hacer creer, de condiciones sinlas cuales no se forma la relación procesal; son más bien requisitos sin los cuales no se puede pronunciar una decisión de fondo, de carácter válido"[3].

Betancur Jaramillo los define como requisitos que deben concurrir al proceso condicionando su nacimiento valido, su normal desenvolvimiento y su culminación mediante un fallo con carácter de sentencia "son conocidos en la doctrina como...