PRINCIPIO DE GESTION AMBIENTAL

V. Lineamientos, principios de gestión e instrumentos
1. Lineamientos
Los lineamientos constituyen el acervo socio-cultural básico, fundante, una
definición liminar que debe presidir toda definición de política prospectiva y
cualquier gestión de esta índole, que deben orientar al sector público, al
privado y a la sociedad civil. El “derecho al medio ambiente sano”, señalado en
el InformeBrundtland y en numerosas normas del derecho internacional, al que
se refiere la Constitución Nacional en su artículo 41.
De modo muy general, desagregamos:
• Orientar el desarrollo de forma tal que multiplique la capacidad de las
actuales generaciones para satisfacer sus necesidades, garantizando la
posibilidad de las generaciones futuras, de satisfacer las propias.
• Defender elderecho-deber individual y colectivo a un medio ambiente
sano, a una vida saludable y productiva en armonía con la naturaleza y
su entorno social y natural.
• Promover la cooperación entre las entidades públicas, el sector privado
y la sociedad civil en la tarea esencial de erradicación de la pobreza
• Reducir gradualmente las modalidades de producción y consumo no
sustentables.
• Incentivar lavalorización e internalización de los costos ambientales y el
uso de instrumentos económicos, considerando que quien realice una
actividad deteriorante o potencialmente contaminante debe asumir los
costos de prevención, mitigación, vigilancia y control de la
contaminación y con la compensación a que hubiere lugar, conforme a
ley correspondiente.
• Alentar la compatibilización e integración de laspolíticas nacionales y
provinciales con las políticas municipales económica y social.
• Privilegiar la formación de mecanismos e instrumentos de prevención y
producción limpia
• Promover la participación del sector privado y de la sociedad civil
organizada en la toma de decisiones estatales que involucren a la
sostenibilidad en cualquiera de sus formas.
• Garantizar la generación, difusión yacceso a información ambiental
confiable, veraz y oportuna.
• Promover la investigación y la educación (formación, capacitación,
divulgación) en todos sus niveles y específicamente en el ambiental.

51

Ortega José E. - Sbarato Darío - Sbarato Viviana M.

2. Principios de gestión
Los principios son directrices básicas, que determinan los esquemas o
estructuras, también las reglas yprocedimentos. Orientarán a gestores públicos
y privados en el específico recorrido que se efectúa en el proceso de toma de
decisiones.
Se discute si se debe concebírselos como reglas abstractas de pensamiento, o si
presentan eficacia normativa, más allá de que se encuentren explícita o
implícitamente reglados. Nos inclinamos por la segunda postura, considerándolos puntos de inicioindiscutibles y aceptados -en un determinado ciclo
34
histórico- en forma compartida por la sociedad y el Estado .
Entre ellos destacamos:
• Comprometer el cumplimiento de las políticas preestablecidas y de
normas que en su consecuencia se dicten para alcanzar los objetivos y
metas.
• Procurar la articulación en el ejercicio de las funciones públicas, de
acuerdo con el carácter intersectorial de lagestión sustentable.
• Descentralizar y desconcentrar -con coordinación- capacidades y
funciones.
• Implementar la simplificación administrativa, a fin de unificar y reducir
los procedimientos y trámites administrativos en materia ambiental y
garantizar que ellos no tengan que ser iniciados ante más de una
dependencia pública.
• Eliminar y evitar superposiciones, duplicidades y vacíos en elejercicio de
las competencias (coherencia)
• Garantizar la transparencia de los procedimientos y trámites
administrativos
• Promover la participación y concertación, a fin de lograr la integración
de las organizaciones representativas del sector privado y la sociedad
civil en la toma de decisiones ambientales
• Priorizar la implementación de mecanismos alternativos para la
resolución de...