Principio del equilibrio economico en la contratacion estatal

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  • Publicado : 3 de diciembre de 2009
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INTRODUCCIÓN

Con el presente trabajo se pretende estudiar la importancia, obligatoriedad y aplicabilidad del principio de equilibrio o ecuación económico y financiero de los contratos estatales y su mantenimiento durante la ejecución del contrato.
Para ello resultas importante, analizar todas las teorías alrededor de este principio como lo son la teoría del hecho del príncipe, teoría deimprevisión, y finalmente, la teoría de la revisión de los precios, mediante las cuales obtendremos un mejor entendimiento de este principio, que resultan ser las principales aleas durante la ejecución del contrato.

1. PRINCIPIO DE EQUILIBRIO ECONOMICO Y FINANCIERO DEL CONTRATO ESTATAL

En el derecho administrativo en razón del principio de transparencia que rige a la contratación estatal yque impone a la entidad estatal la obligación de fijar reglas claras y objetivas en los pliegos de condiciones o términos de referencia para que los particulares puedan elaborar con pleno conocimiento de causa sus ofertas (Art 24 numeral 5°) y al de selección objetiva (Art 29 ley 80 de 1993) que proscribe la selección del contratista con base en motivaciones subjetivas; por el contrario lasmotivaciones deben ser objetivas; en tanto que la equivalencia de las prestaciones a las que se comprometen las partes se determina con base al justo precio que las mismas tenga en su mercado, en este sentido el doctrinante Rodrigo Escobar, en su obra, dice al respecto: “… a contrario sensu, en el derecho administrativo las prestaciones reciprocas a cargo de las partes, deben guardar unaequivalencia según un criterio objetivo de igualdad o simetría en el valor económico de las contraprestaciones o un ideal de justicia conmutativa que impone que el valor que reciba el contratista por las obras, servicios o bienes que le proporciona a la administración corresponda al iustium Premium del mercado. De esta suerte, el principio de reciprocidad de prestaciones juega como un limite al postulado dela autonomía de la voluntad…”[1]

La ecuación financiera o económica del contrato tiene sentido en la medida en que se conciba al contrato estatal como un contrato conmutativo en los términos del contrato civil, en este sentido es como vemos que la administración pública tiene la obligación jurídica de siempre propender por la igualdad de los administrados, esto significa que nadie estaobligado a responder jurídicamente por cargas que no le correspondan, y en el caso de que tuviera que soportarlas el Estado estará en la obligación de indemnizarlo por ello. Es en esta manera en como podemos observar el Art 5, numeral 1° de la ley 80 de 1993 que nos dice:
“De los derechos y deberes de los contratistas. Para la realización de los fines de que trata el Art 3 de esta ley, los contratistas:1. Tendrán derecho a recibir oportunamente la remuneración pactada y a que el valor intrínseco de la misma no se altere o modifique durante la vigencia del contrato.
En consecuencia, tendrán derecho, previa solicitud a que la administración le restablezca el equilibrio de la ecuación económica del contrato a un punto de no pérdida por la ocurrencia de situaciones imprevistas que no seanimputables a los contratistas. Si dicho equilibrio se rompe por el incumplimiento de la entidad estatal contratante, tendrá que restablecerse la ecuación surgida al momento del nacimiento del contrato.”

Es de esta manera en como podemos finalizar esta parte diciendo que, los principios de la contratación estatal, sumados a la obligación del estado de indemnizar los daños causados a los particularesque asumen cargas que jurídicamente no le corresponden, llevan implícita como característica del contrato estatal su conmutatividad o principio de reciprocidad de la partes como también suele ser denominado.
De igual forma, resulta también importante resaltar la preponderancia de otro principio inmerso dentro del contrato estatal como lo es la autonomía de la volunta privada de las partes, en...
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