Principios Administrativos

En Colombia son muchos los autores que abordan el tema de los principios en la contratación estatal, hablando de los mismos como unos meros criterios auxiliares de interpretación, y no les otorgan mayor relevancia en lo que atañe a cada una de las etapas del proceso contractual. Es pertinente entonces demostrar cómo, en desarrollo de nuestra actual constitución, dicho pensamiento ha de sersuperado, máxime si la misma jurisprudencia del Consejo de Estado le ha dado mucha fuerza a los principios constitucionales, como normas de aplicación inmediata, como desarrollo al mandato constitucional.

En este sentido cabe destacar que el presente artículo busca evidenciar, con fundamento normativo y jurisprudencial, la prevalencia de los principios en materia de contratación estatal,circunscribiendo eso sí, lo dicho en este escrito, a casos específicos de la legislación colombiana, y no intentado de ninguna manera, hacer un tratado de principialística, ni buscando refutar o crear alguna teoría sobre la naturaleza de los principios generales del Derecho.

Se busca de esta forma, que el presente escrito sea una base para futuras investigaciones que profundicen sobre este tema enparticular, dado que lo mencionado en este documento se enfocará, en virtud del desarrollo de una tesis de maestría, en lo que se refiere a la prevalencia de los principios generales del Derecho como primer límite a la aplicación de las cláusulas exorbitantes del contrato estatal. Cabe destacar que mi primer escrito en desarrollo de la Maestría en Derecho que actualmente estoy cursando en laUniversidad de Medellín, hacía referencia a “cuáles son las cláusulas exorbitantes en el contrato estatal”, en donde se estudiaba la naturaleza de las cláusulas exorbitantes del contrato estatal, como manera de dar inicio al tema de los límites a la aplicación de las mencionadas potestades excepcionales, dado que para poder hablar de los límites de algo, es menester en primer lugar, hacer referencia a sunaturaleza. Ahora bien, reitero que lo que se pretende con este trabajo es hablar del que considero es el primer límite para la aplicación de las cláusulas exorbitantes del contrato estatal, el cual se constituye por la obligación de respeto a los Principios Generales del Derecho, dado el mandato constitucional enunciado en el artículo 4 de nuestra carta en donde se incorpora el mandato de laprevalencia de las normas constitucionales sobre las demás normas del orden interno.



LA PREVALENCIA DE LOS PRINCIPIOS EN LA CONTRATACIÓN ESTATAL:

El nacimiento del Estado de Derecho implicó la aparición de dos grandes principios: el de legalidad y el de responsabilidad. En este sentido, fue que dejamos de hablar de la existencia de Estados Absolutos en los cuales la vida, y los bienes delas personas le pertenecían al rey, quien podía usar y abusar de ellos siempre que así lo quisiera, dado que sus mandatos le eran aplicables a todas las personas, menos a sí mismo. De esta forma, el Estado de Derecho le impuso a los gobernantes, y en este sentido también, al mismo Estado, la obligación de respetar el ordenamiento jurídico, so pena de predicar de él la responsabilidad que sederivara del irrespeto a la ley. Aún así, los principios en el Estado de Derecho, no iban más allá de un mero concepto de normas programáticas, que sólo tenían desarrollo en la medida de la importancia que le dieran los integrantes del órgano legislativo al momento de crear las leyes.

Con la aparición del Estado Social de Derecho, muchos conceptos primigenios del Estado de Derecho tambiéncambiaron, siendo uno de ellos la posición que habrían de ocupar los principios dentro del ordenamiento jurídico. Bajo este esquema debemos considerar que el ordenamiento jurídico no está compuesto solamente de normas-reglas, sino que también está integrado de normas-principios, siendo éstas últimas aquel tipo de normas jurídicas que carecen de un supuesto de hecho y de una consecuencia jurídica, y que...