PRINCIPIOS BÁSICOS DE LA ORGANIZACIÓN ESTATAL


INTRODUCCIÓN

El presente análisis se extrae del libro del Profesor Libardo Rodríguez R, titulado LA ESTRUCTURA DEL PODER PÚBLICO EN COLOMBIA, en el cual nos ocuparemos del Capítulo I sobre LOS PRINCIPIOS BÁSICOS DE LA ORGANIZACIÓN ESTATAL, el cual contempla los principios básicos de la separación de poderes, El Estado Federal y el Estado Unitario y la centralización, descentralización, ladelegación y la descentralización, como temas macros que se desarrollarán en su génesis y en sus estructuras, seguidamente, se desarrollará el tema LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, que hace mención a la distribución del territorio Nacional en Departamentos, Regiones, Municipios, Provincias, Distritos, Áreas Metropolitanas, Asociaciones de Municipios, Territorios Indígenas y las EntidadesDescentralizadas, de las cuales se hará su estudio pertinente.

Iniciamos este estudio, realizándolo con la estructura de un Resumen tal y como fue solicitado para la Cátedra de Derechos Constitucional Colombiano.

A.O.




Siendo el Estado en Centro de toda sociedad, entendiéndose éste como una sociedad política y jurídicamente organizada, con la autoridad suficiente para imponer un orden jurídicodentro de su propio territorio y para hace respetar su personalidad ante le concierto internacional1, es necesario conocer su forma de organización y como se ejerce su poder, teniendo en cuenta que su principal problema radica en la monopolización propia del poder o la forma de repartirlo.

El principio de la separación de poderes surge con el aporte realizado por Montesquieu, el cualconsideraba que el poder público no estaba en cabeza de uno solo, sino que era necesario dividirlo para que éstos tuvieran autonomía e independencia, pues de esta manera se evitaba que aquel que ostentara el poder total, abusara de él en cualquier momento y se tornara en arbitrario, dicha concepción fue acentuada en la Declaración de los derechos del hombre y del ciudadano de 1789, de donde las diversasconstituciones extrajeron su génesis para incorporarla a sus cartas normativas.

Pero dicho concepto ya había mostrado algunos inicios con los postulados realizados por Aristóteles en su libro la política difundida por pensadores como John Locke en su ensayo sobre el gobierno Civil, esta idea inicialmente se le reconoce a Rousseau pero fue con el aporte de Montesquieu que se solidificó hasta elpunto de ser una teoría acogida por los distintos Estados, en Colombia, este principio de la separación de poderes, se instituyó primariamente en la Constitución de 1811, posteriormente en la constitución de 1886, en donde se dividió el poder en tres grandes ramas, la Legislativa, La Ejecutiva y la Judicial. A pesar de que ya en aquellas constituciones se entrañaba la idea de la separación delpoder, éste concepto sufrió varias evoluciones, cuatro para ser mas precisos, que no son más que etapas de consolidación, entre las cuales, se acuñó dicho concepto hasta lo que hoy entendemos por Separación de poderes, entre una y otra etapa de evolución, lo principal de ellas fue que ante la idea de desarrollar el principio de la separación de poderes se devolvía el concepto aquel que el Estado esuno solo y que por ende el poder era uno solo, y que la división planteada, obedecía solo a órganos que conformaban aquel poder, peor no existía una real independencia de cada una de ellas sino que dependían directamente del Estado, en la segunda evolución, se planteaba que como el Estado era un órgano superior, era indispensable que se dividieran las funciones para su buena administración, peroque dicha división estaba en sintonía con la colaboración armónica entre cada una de ellas, buscando así un interés común; ya en la tercera evolución, se amplió el concepto de la función ejecutiva como tal, en donde se establece que dicha rama cumple principalmente la función sancionadora la cual se consolida como una verdadera función ejecutiva; para la cuarta evolución el principio de la...