Principios E Instituciones Del Derecho Administrativo

PRINCIPIOS E INSTITUCIONES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO



Trabajo Final realizado por:

F. Augusto Arias Bernal





ESPECIALIZACIÓN EN DERECHO ADMINISTRATIVO



UNIVERSIDAD DEL ROSARIO



Docente

Dr. Carlos Andrés Ballesteros Serpa





BOGOTÁ D.C – JUNIO 2012





















Principio de Planeación

Considero que el principio deplaneación es uno de los principios que mejor se abordan no solo en el nuevo código sino también en la normatividad de contratación estatal. Se parte en este marco normativo, en consonancia con las bases constitucionales, en especial en el artículo 209 constitucional, del presupuesto de la estructuración, regulación o extinción de las relaciones jurídicas patrimoniales deben siempre corresponder a negociosdebidamente diseñados, pensados, conforme a las necesidades y prioridades que demanda el interés público, en otras palabras, el ordenamiento jurídico busca que la actuación estatal no sea el producto de la improvisación ni de la mediocridad.

Concepto
Planear podría definirse como los mecanismos implementados para fijar el curso concreto de acción que ha de seguirse, estableciendo losprincipios que habrán de orientarlo, la secuencia de operaciones para realizarlo y las determinaciones de tiempos y números necesarias para su realización.
Goetz ha dicho que planear es “hacer que ocurran cosas que, de otro modo, no habrían ocurrido”. Equivale a trazar los planos para fijar dentro de ellos la futura acción. En el fondo consiste en tomar decisiones hoy, sobre lo que habrá de lograrse enel futuro. Por eso Anthony afirma que planear “consiste en el proceso para decidir las acciones que deberán realizarse en el futuro”.
Cuál es el propósito de la planeación?
La planeación por su parte tiene como propósito fundamental contribuir al alcance de los objetivos, o de otra forma como lo expresaría Koontz y O’Donell: “facilitar el logro de los objetivos y de la empresa.”
Los demáspropósitos de la planeación se derivan del anterior y entre ellos tenemos:

1. PROPÓSITO PROTECTOR: Hace referencia a minimizar el riesgo reduciendo las incertidumbres que rodean el entorno de los negocios y aclarando las consecuencias de una acción administrativa en ese sentido.

2. PROPÓSITO AFIRMATIVO: Plantea que se debe elevar el nivel de éxito de la organización.

3. PROPÓSITO DECOORDINACIÓN: Con la planeación también se busca un esfuerzo combinado de los miembros de la organización, que permitan generar una eficiencia organizacional.
La necesidad de planear las organizaciones es tan obvia y tan grande que es difícil encontrar a alguien que no esté de acuerdo con ella, pero es aún más difícil procurar que tal planeación sea útil, porque es una de las actividades más arduas ycomplejas que confronta el hombre, no hacerla bien no es ningún pecado, pero si lo es contentarse con hacerla menos que bien.
Es por eso que una actividad tan compleja como la planeación se compone de las siguientes partes según Rusell L. Ackoff:
[pic]
Figura 6. Partes del proceso de planeación

Qué pasa si no hay planeación?

Según Jaime Orlando Santofimio y José Luis Benavides, en su libroContratación Estatal, Estudios sobre la reforma del estatuto contractual Ley 1150 de 2007 - Universidad Externado de Colombia,

“la ausencia de la planeación ataca la esencia del interés general, con consecuencias gravosas y muchas veces nefastas, no sólo para la realización efectiva de los objetos pactados, sino también del patrimonio público, que en últimas es el que siempre está involucradoen todo contrato estatal. Se trata de exigirles perentoriamente a las administraciones públicas una real y efectiva racionalización y organización de sus acciones y actividades con el fin de logar los fines propuestos por medio de los negocios estatales.

Si bien es cierto que el legislador no tipifica la planeación de manera directa, su presencia como uno de los principios rectores...