Problemas

criminologicosSecretaria General de la Organización de los Estados Americanos

DEPARTAMENTO DE SEGURIDAD PÚBLICA

DEFINICIÓN Y CATEGORIZACIÓN DE PANDILLAS
ANEXO III INFORME ECUADOR
Consultor Bruno Soria

Washington DC, junio de 2007

1. ANTECEDENTES: Ecuador está situado en el noreste de América del Sur. Limita al norte con Colombia, al sur y al este con Perú y al oeste con el OcéanoPacífico. Su extensión territorial es de 255.970 Km2. Geográficamente, Ecuador se halla dividido en cuatro regiones naturales (Costa, Sierra, Amazonía y Galápagos). Administrativamente esta dividido en 22 provincias, su capital es Quito. Su población, según el censo de noviembre del 2001 fue de 12´156.608; según proyecciones en el año 2005 la población fue de 13´798.000 y para el 2010 será de14´899.000 con un crecimiento del 1.74%.1 En 1950 la población rural representaba el 72%; en el 2001 fue del 38%. Para el año 2007 dos de cada tres ecuatorianos vivirán en la ciudad. Según el censo del año 2001, los jóvenes (10 a 24 años) representan casi la tercera parte de la población (30.8%) y la de adolescentes (10 a 19 años) el 21,2% de la población total; en el 2001, 1´628.018 ecuatorianos teníanentre 12 y 18 años. De ellos el 56% de los jóvenes de 12 a 18 años son pobres, en las ciudades el 40% y en el campo el 78%; mientras que los jóvenes entre los 18 y 29 años representan casi el 40% de la población total.2 El total de la población comprendida entre 14 y 25 años es de 2´877.135. En la zona urbana se concentra un mayor número en relación a la zona rural, posiblemente porque lascondiciones económicas obligaron a los jóvenes a migrar hacia las ciudades en busca de espacios y oportunidades laborales. Del total de la población por regiones, en la costa, vive un mayor número de jóvenes. En 1999, los jóvenes de hogares pobres representaban el 29%, es decir la tercera parte del total del país. De este porcentaje el 56% tiene entre 14 y 17 años y el 48% entre 18 y 24 años. El 44% delos jóvenes pobres residían en las ciudades.3 Desde mediados de los años noventa del siglo pasado Ecuador, enfrenta una crisis política, económica y social, con efectos negativos en varios ámbitos de la vida de la población en general y específicamente de los adolescentes y jóvenes. Una de las manifestaciones de la crisis es el fenómeno de la migración externa que es numéricamente considerablehacia los Estados Unidos de Norte América y hacia Europa, en especial España e Italia. Las cifras oficiales no recogen la real magnitud de la migración. Según la Dirección Nacional de Migración,
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Vásquez S. Lola y Saltos G. Napoleón; “Ecuador, su realidad 2006-2007” Pág. 137. SISTEMA DE INDICADORES SOCIALES (SIISE) VERSIÓN 4.0 3 SISTEMA DE INDICADORES SOCIALES (SIISE) VERSIÓN 4.0
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1“solamente durante el año 2001 salieron 526.067 ecuatorianos (297.775 hombres y 264.292 mujeres), de los cuales 526.552 declaran salir por motivos de turismo, si bien resulta difícil verificar este monto cuántos realmente son emigrantes, es posible suponer que la mayoría se quedan en forma ilegal”.4 Por otro lado, aún cuando se atribuye una gran importancia a la juventud en la sociedad y en eldesarrollo del país, los adolescentes y jóvenes carecen de un reconocimiento social como sujetos de derechos y garantías y, como tales, gozan de todos aquellos que las leyes contemplan en favor de las personas, además de aquellos específicos de su edad. Sus derechos son de orden público, interdependientes, indivisibles, irrenunciables e intransigibles, que se encuentran consagrados en la Constituciónvigente desde 1998 en la Sección quinta, que se refiere a “los grupos vulnerables” en los artículos 47, 48 y 49, según los cuales el Estado les garantiza la “atención prioritaria, preferente y especializada”, para asegurar el ejercicio pleno de sus derechos de los el niños y adolescentes: ”En todos los casos se aplicará el principio del interés superior de los niños, y sus derechos prevalecerán...