Procedencia de la accion de nulidad y la de la accion de nulidady restablecimiento del derecho

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PROCEDENCIA DE LA ACCION DE NULIDAD Y LA DE LA ACCION DE NULIDADY RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO

CAPÍTULO I

1. LA ACCION DE NULIDAD

1.1. ORIGEN DE LA ACCION DE NULIDAD

La acción denulidad, como la denomina el articulo 84 del Código Contencioso Administrativo, reformado por el 14 del decreto 2304 de 1989, llamada también el contencioso-objetivo, tuvo origen en Francia.

El profesory tratadista español GONZÁLEZ PÉREZ explica[1]:

“La pretensión de anulación-recurso “por exceso de poder” fue creada en Francia por obra exclusiva del Consejo de Estado; no tuvo por fundamentolegal hasta 1940 más que un modesto y en verdad bastante oscuro articulo de la ley de las 7 -14 de octubre de 1791, habiendo sido elaborada lentamente, acentuándose su jurisdiccionalizacion y suobjetivizacion”.

Refiriéndose a los orígenes de la acción de nulidad, el expositor ANDRE DE LAUBADERE, expresa[2]

Después de su creación en el año VIII, el Consejo de Estado se reconoció naturalmentecompetente para recibir los recursos de anulación de los actos administrativos. Sin embargo, se pensó que era necesario establecer competencia en un texto. La ley del 7 y 13 de octubre de 1790 sirviópara esto: «Las reclamaciones de incompetencia respecto a los cuerpos administrativos», decía, «no son en ningún caso de competencia de los tribunales judiciales y deben presentarse al rey, jefe de laadministración general»...

“Este texto podía servir de base para el recurso, puesto que siendo «retenida» en aquella época la justicia, el Consejo de Estado no hacía sino pro- 'v poner la decisión aljefe del Estado y sólo ante éste se presentaba la reclamación. Pero en realidad vemos fácilmente que el texto de 1790 no creó de ninguna manera un recurso contencioso sino un recurso administrativojerárquico, puesto que se debía presentar ante el rey en su calidad de jefe de la administración. Esta es la razón por la cual al principio el recurso, por exceso de poder, aunque se sometía al...
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