Procedencia De La Accion De Tutela En Concurso De Meritos

ANÁLISIS DE LA PROCEDENCIA DE LA ACCIÓN DE TUTELA
EN MATERIA DE CONURSO DE MÉRITOS CNSC

➢ Reglas generales sobre la improcedencia de la acción de tutela contra los actos administrativos de los concursos
La Corte Constitucional ha reiterado en múltiples ocasiones que la acción de tutela es un mecanismo de origen constitucional de carácter residual, subsidiario y cautelar, encaminado ala protección inmediata de los derechos fundamentales de las personas que están siendo amenazados o conculcados.[1] Así pues, ante la existencia de otros mecanismos de defensa judicial, la acción de tutela se tornaría improcedente.
En el marco de acciones de tutela frente a los cuales se discute la legalidad de la convocatoria debe tenerse en cuenta que el texto de la convocatoria constituye unacto administrativo de carácter general y que las reglas señaladas en las mismas tienen carácter vinculante y son las “leyes del concurso” las cuales son inmodificables, salvo que sean contrarias a la Constitución o en ellas se establezcan disposiciones que vulneren los derechos fundamentales.[2] De lo anterior se concluye que el juez de tutela no tiene competencia para realizar interpretacionesde carácter normativo respecto de un acto general, como es una convocatoria a concurso de méritos, por cuanto se trata de un examen que puede generar efectos erga omnes, el cual se encuentra expresamente atribuido en cabeza del Juez ordinario a traves de la accion de simple nulidad.
Fuente normativa: Artículo 6º numeral 5º del Decreto 2591 de 1991.
Ahora, cuando se presenta la discusión apartir de la expedición de la lista de elegibles, al ser este un acto administrativo particular y concreto que implica que el proceso de selección se culmino es susceptible de ser controvertido a través de la acción ordinaria de nulidad y restablecimiento del derecho.
Fuente normativa: Artículo 6º numeral 1º del Decreto 2591 de 1991.

➢ Excepciones a la regla general
En relación a lascontroversias que se suscitan contra actos administrativos en los concursos de méritos ha dispuesto que si bien en principio no es procedente el recurso de amparo, en casos excepcionales si procede: Ha dicho la Corte:“La Corte ha indicado que, en principio, la acción de tutela no procede para controvertir actos administrativos que reglamentan o ejecutan un proceso de concurso de méritos. Sin embargo,posteriormente la jurisprudencia constitucional encontró que existen, al menos, dos excepciones a la regla antes planteada. En primer lugar, se trata de aquellos casos en los que la persona afectada no tiene un mecanismo distinto de la acción de tutela, para defender eficazmente sus derechos porque no está legitimada para impugnar los actos administrativos que los vulneran o porque la cuestióndebatida es eminentemente constitucional. En segundo lugar, procede la tutela cuando, por las circunstancias excepcionales del caso concreto, es posible afirmar que, de no producirse la orden de amparo, podrían resultar irremediablemente afectados los derechos fundamentales de la persona que interpone la acción. Estos casos son más complejos que los que aparecen cobijados por la excepción anterior,pues en ellos existen cuestiones legales o reglamentarias que, en principio, deben ser definidas por el juez contencioso administrativo pero que, dadas las circunstancias concretas y la inminente consumación de un daño iusfundamental deben ser, al menos transitoriamente, resueltas por el juez constitucional”[3]
Se concluye entonces que PROCEDE EXCEPCIONALMENTE CUANDO:
➢ No existen otrosmecanismos eficaces de defensa para la protección del derecho conculcado o
➢ Se configura un perjuicio irremediable. Por tanto el juez de tutela puede entrar a conocer de manera transitoria de asuntos que en principio le corresponden al juez contencioso administrativo, ya que de acudirse a la vía ordinaria este mecanismo judicial no sería eficaz para evitar la realización de tal perjuicio....