PROCEDIMIENTO TRILATERAL

BRAULIO VERA

ÍNDICE
INTRODUCCIÓN

PROCEDIMIENTO TRILATERAL

I. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.
II. ANTECEDENTES.
III. PROCEDIMIENTO TRILATERAL.
3.1. Definición.
3.2. Objetivo.
3.3. Importancia del procedimiento.
3.4. Importancia para el derecho administrativo.
3.5. Condiciones explícitas para estimar que estamos frente a un procedimiento trilateral.
IV. SUJETOS DELPROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO TRILATERAL
V. EL VALOR DE LA PRUEBA EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO TRILATERAL.
VI. MARCO LEGAL.
VII. INICIO DEL PROCEDIMIENTO.
VIII. CONTENIDO DE LA RECLAMACIÓN.
IX. CONTESTACIÓN DE LA RECLAMACIÓN.
X. PROHIBICIÓN DE RESPONDER A LAS CONTESTACIONES.
XI. PRUEBAS.
XII. MEDIDAS CAUTELARES.
XIII. IMPUGNACIÓN.
XIV. CONCILIACIÓN O TRANSACCIÓN EXTRAJUDICIAL

GLOSARIO DETERMINOS
CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES
BIBLIOGRAFIA
ANEXOS: RESOLUCION RESPECTO AL PROCEDIMIENTI TRILATERAL.

INTRODUCCIÓN

El ámbito de las actividades previas no jurisdiccionales se desenvuelve en el contexto de la administración, en los actos administrativos. El término acto administrativo, ante todo debemos circunscribirlo al Derecho Administrativo, por contraposición al acto jurídicoque nos da la noción, nos define y regula el derecho civil.

La función administrativa se encargara de llevar adelante en la practica los cometidos estatales (concepto amplio) y para ello se requerirá frecuentemente que la administración pública (mediante sus órganos o entes) declare o exteriorice su voluntad.

Siendo el Estado una persona jurídica de carácter público exteriorizará suvoluntad luego de cumplidos los recaudos determinados en el Ordenamiento Jurídico Administrativo y el acto por el cual se declara o exterioriza la voluntad estatal es el ACTO ADMINISTRATIVO.

En este contexto se desenvuelve el procedimiento administrativo como el conjunto de actos y diligencias tramitados en las entidades, conducentes a la emisión de un acto administrativo que produzca efectosjurídicos sobre intereses, obligaciones o derechos de los administrados.

La ley de procedimiento administrativo regula un procedimiento especial, el procedimiento trilateral, que es el procedimiento administrativo contencioso seguido entre dos o más administrados ante las entidades de la administración y para los descritos en el inciso 8) del Artículo I del Título Preliminar de la presente Ley.En realidad, la novedad de este tipo de procedimiento no se encuentra en su elaboración conceptual sino en su incorporación en una ley de ámbito general y expansivo en forma supletoria a todo tipo de procedimientos administrativos.
PROCEDIMIENTO TRILATERAL

I. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.

Rodríguez (1999) señala que el procedimiento administrativo se diferencia del proceso jurisdiccionalo judicial, porque en él la administración pública actúa como juez y parte, lo que no ocurre en el proceso judicial, en que la jurisdicción es ejercida por un tercero imparcial investido de autoridad. (p.9)

La afirmación anterior se confirma claramente con la disposición del artículo 50º de la Ley Nº 27444, que fija que los sujetos del procedimiento son los administrados y la autoridadadministrativa. Sólo hay un caso en que la administración pública actúa como un tercero frente a un conflicto entre particulares (administrados): el denominado, por la misma ley, procedimiento trilateral. Resulta obvio que la diferencia entre el procedimiento administrativo y el judicial radica también en la cosa juzgada, que caracteriza al judicial; y en la posibilidad de revisión judicial de lasresoluciones administrativas, dispuesta por el artículo 148º de la Constitución.

Al actuar la administración pública en el procedimiento administrativo como juez y parte, es indispensable que el ordenamiento jurídico garantice los derechos de los administrados; y eso es, precisamente, lo que dispone el Artículo III del Título Preliminar de la Ley Nº 27444, enfatizando que esta protección debe...