Procedimiento trilateral

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INTRODUCCION

El Capítulo I del Título IV de La Ley de Procedimiento Administrativo, que concierne al aspecto contencioso, abarca un conjunto de disposiciones o indicaciones cuando exista una polémica entre administrados frente a una entidad.

La realidad administrativa imponía dar reconocimiento formal y cobertura legal a un conjunto de procedimientos donde la Administración no actuaba dela manera tradicional siendo parte del procedimiento y portadora del interés público sino más bien a modo de intermediario entre los intereses de dos sujetos de derecho, a los cuales convoca, bajo su imperio, para decidir la controversia o las sanciones que obviamente debe versar sobre algún aspecto de interés público

Este capítulo está constituido por una breve definición de lo que es elprocedimiento trilateral, seguido de pautas sobre el inicio de dicho proceso con inclusión en lo que debe llevar el acta de reclamación. Además, cómo presentar una contestación a mencionada reclamación; y observaciones, si las hubiera, acerca de respuesta a las contestaciones. Entre otros, modo de pruebas y medidas cautelares.

En tal sentido, podemos definir el procedimiento cuasi jurisdiccional,administrativo contencioso o trilateral, como aquel desarrollado en el ámbito de la Administración
Pública dirigido a decidir un conflicto de intereses suscitado con motivo de la actuación pública o en asuntos de interés público y en donde la autoridad ejerce el rol de instructor de la causa con facultades inherentes a la jurisdicción retenida. Mediante este tipo de procedimiento la AdministraciónPública tiene competencia para conocer, instruir y resolver

A continuación se presentará la extensión del capítulo, citas de otros artículos que se mencionan y el análisis oportuno.

PROCEDIMIENTO TRILATERAL

ANTECEDENTES

La Regulación sistemática en la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General (LPAG). Novedad no en su elaboración conceptual (ya existía regulación
enprocedimientos administrativos especiales), sino en suincorporación en una ley de ámbito general y expansivo a todo tipo de procedimientos administrativos. Dentro de la sistemática de la LPAG se distingue entre la regulación del procedimiento administrativo común o general, y luego dos procedimientos administrativos “especiales”, como son el trilateral y el sancionador.

A primera vista,pareciera que existe una materia procedimental administrativa “especial” que sería contrapuesta a la general. No obstante, de una interpretación sistemática de las normas, no es así.

El Procedimiento Administrativo General, indica los principios o reglas básicas que deben asegurar la eficacia y las garantías de desarrollo del procedimiento administrativo y definen la estructura general del íterprocedimental que ha de requerirse para la realización de la actividad jurídica de la Administración. En la regulación de los procedimientos administrativos existen determinadas materias en las que se admiten específicas diferenciaciones en la realización de uno o varios trámites procedimentales, que pueden alterar la estructura básica del procedimiento general.

Tradicionalmente, el procedimientoadministrativo ha sido concebido adoptando una estructura lineal, donde la Administración es juez y parte. Modernamente se acepta una fisonomía triangular, pues la Administración aparece decidiendo un
conflicto entre administrados, careciendo de la condición de parte, pues es totalmente ajena a la relación jurídica discutida, concepción que fundamenta el denominado Procedimiento AdministrativoTrilateral (PAT).

El procedimiento trilateral aparece en el ordenamiento jurídico peruano a inicios de los 90s como alternativa a la poca confianza que se tenía en el PJ, las materias discutidas en un procedimiento trilateral podrían estar bajo el ámbito de la función jurisdiccional. Liberalización, desregulación y apertura comercial de la época requería marco de solución de controversias en los...
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