Proceso Competencial

PROCESO COMPETENCIAL

ANTECEDENTES
Este proceso constitucional surge en Europa. Las experiencias más destacadas se han dado en ciertos países: Alemania (en Alemania, la constitución de Weimar de 1919 prevé esta figura y en 1921 se creó el tribunal de conflictos de los estados), Italia (1947) y España (1978). Otros modelos, como el americano, si bien no contemplan una institución de estanaturaleza, atribuyen la resolución material del conflicto al poder judicial. En la constitución austriaca de 1920 se creó el tribunal constitucional al cual se le asigno, además de realizar el control de la constitucionalidad de las leyes, la tarea de resolver los conflictos de atribuciones. Los ordenamientos europeos lo califican como una competencia residual.

Dos antecedentes de resolución deconflictos entre órganos del estado por competencias se encuentran en la constitución de 1920 y 1933:

CONSTITUCION DE 1920
Articulo 150°: “corresponde a la corte suprema resolver las competencias que se susciten entre el poder ejecutivo y los consejos provinciales en el ejercicio de sus funciones autónomas”.

CONSTITUCION DE 1933. Atribuciones al presidente.
Articulo 154° inciso 13: “resolverlos conflictos que se produzcan entre los consejos departamentales”.

El antecedente más cercano del conflicto constitucional lo encontramos en el debate de la constitución de 1979 y en el desarrollo legislativo de la regionalización. El novedoso esquema descentralista que asumió dicha constitución provoco inevitables conflictos entre el gobierno central y los gobiernos locales o regionales, loque se intento solucionar con la institución del “conflicto de competencia territorial en el ámbito legal”.
DEFINICION

DIAZ ZEGARRA define los conflictos de competencia o atribuciones como enfrentamientos que se producen entre los poderes del estado, organismos constitucionales, gobiernos regionales o municipales, por intromisión en la competencia de cualquiera de ellos sobre otro.

Losconflictos competenciales son los enfrentamientos o contiendas que se producen cuando alguno de los poderes del estado o entidades estatales adoptan decisiones o rehúyen deliberadamente actuaciones, afectando competencias o atribuciones que le estado constitucional y las leyes orgánicas confieren a otro, y, es entonces el tribunal constitucional al que le compete conocer de estos conflictos eninstancia única, en la vía juridisdiccional constitucional, debiendo tener los sujetos, jerarquía constitucional, no existiendo un plazo de prescripción, pues puede ejercerse cuando se presente la situación de enfrentamiento; y la sentencia es cumplida por todos, careciendo de etapa impugnativa.

CLASES DE CONFLICTO DE COMPETENCIA

1.- CON RELACION A LOS ORGANOS:

 CONFLICTOS INTRAORGANICOS: noserán frecuentes los enfrentamientos alegando o negando competencias entre dependencias pertenecientes a un mismo organismo. Se pueden presentar conflictos entre entidades superiores e inferiores. Por lo general, estos enfrentamientos no son competencia de la jurisdicción constitucional.

 CONFLICTOS EXTRAORGANICOS: son los enfrentamientos entre cualquiera de estos y los órganos descentralizadoso de estos entre si y entre cualquiera de los anteriores y los órganos constitucionales o de estos últimos entre sí.

2.- CON RELACION A LA ACTITUD DE LOS PROTAGONISTAS DE LOS CONFLICTOS:
 Por adoptar decisiones (por acción).
 Por rehuir sus atribuciones (por omisión).

3.- CON RELACION AL NIVEL DE ATRIBUCIONES IMPLICADAS:

 CONFLICTOS QUE VERSAN AL NIVEL DE ATRIBUCIONES SEÑALADAS PORLA CONSTITUCION:

El legislativo aprueba una ley para interferir la labor jurisdiccional del poder judicial; tal es el caso de una ley de amnistía que suspende el enjuiciamiento o sanción a autores de delitos que no tienen la calidad de políticos.

El poder ejecutivo interfiere en las atribuciones del poder judicial, sean de tipo jurisdiccional o las de tipo orgánico; en este último caso, al...