Proceso De Formacion De Ley

INTRODUCCION


Con el proceso y formación de ley es necesario dar a conocer; como este proceso se llega a convertir en normas, las demandas sociales que alcanzaron el rango de demandas y decisiones publicas, este proceso tiene tantas modalidades como formas de gobierno existan. En el salvador, comienza mediante la introducción de un proyecto de ley a la asamblea legislativa, por los quetienen iniciativa de ley, es el caso del presidente de la republica por medio de sus ministros. Pasando también por las distintas fases del proceso dando a conocer cada una de ellas como la aprobación y discusión que le compete nada mas a la asamblea legislativa pasando a la promulgación y publicación de ley, en este proceso influye la participación del Órgano legislativo y el Órgano Ejecutivo. Y encaso particular que mas adelante veremos hay excepciones de participación del Órgano Jurisdiccional.








PROCESO Y FORMACION DE LEY EN EL SALVADOR
La ley, según lo define nuestro civil y para efectos didácticos, es la declaración, de la voluntad soberana, que manifestada en la forma preescrita en la Constitución, manda, prohíbe o permite.
En el ordenamiento jurídico salvadoreñocorresponde a la Asamblea Legislativa, la atribución de Legislar.
La iniciativa de Ley, es la facultad de presentar proyectos de ley al órgano encargado de la función legislativa es, pues, el primero de los actos que eslabonados integran el proceso legislativo.
La Sala de lo Constitucional ha establecido que en la dogmática constitucional se entiende por iniciativa de legislativa la faseintroductoria del procedimiento de ley a la Asamblea Legislativa. Sea proponiendo la reforma de la legislación vigente o la creación de una legislación nueva, con la obligación de la Asamblea de discutir sobre su aprobación o desaprobación. Esta iniciativa puede adoptar, en nuestro ordenamiento jurídico constitucional, cuatro formas:
• PARLAMENTARIA
• EJECUTIVA
• JUDICIAL
• MUNICIPALETAPAS DEL PROCESO DE FORMACION DE LEY EN EL SALVADOR

En el salvador, el proceso de ley se divide en las siguientes fases:
• INICIATIVA DE LEY
• FASE LEGISLATIVA
• FASE EJECUTIVA
• VIGENCIA U OBLIGATORIEDAD

1. INICIATIVA DE LEY.
La iniciativa es el paso que marca el inicio del proceso de formación de ley, la determinación de quienes tienen esta iniciativa de leyvaria de un sistema político a otro, en los sistemas políticos autoritarios la iniciativa es limitada y rígida en la practica, en los sistemas políticos democráticos esta puede plantearse como amplia. Además se define como iniciativa de Ley como el derecho subjetivo Público, que la constitución otorga a determinados funcionarios y organismos estatales, facultándolos para presentar al ÓrganoLegislativo proyectos de ley.
El art.133 de la Constitución, es taxativo porque enumera quienes tienen iniciativa de ley:
1. Los Diputados
2. La Corte Suprema de Justicia
3. El Presidente de la Republica, por medio de sus Ministros
4. Los Consejos Municipales en materia de impuestos municipales.
En cuanto a la iniciativa del Presidente de la Republica, la Sala de lo Constitucionalha dicho que el referido ordinal establece que el Presidente de la Republica tiene iniciativa de ley por medio de sus ministros, lo cual claramente significa que no puede ejercerla directamente, sino que en la presentación del anteproyecto de ley que ha de someter a la Asamblea Legislativa, necesariamente debe intervenir otro funcionario del Ejecutivo, específicamente un Ministro. Ahora bien debeconsiderarse que la mencionada dispocision no implica que el acto de presentar el anteproyecto de ley deba hacerse a través de todos los ministros, sino basta que lo haga a través de uno de ellos, además dicha disposición no especifica que deba se un ministro determinado quien deba presentarlo a la Asamblea legislativa, de lo cual puede inferirse que cualquiera de ellos puede hacerlo. Lo que...