profeco

GUÍA PARA SUBSTANCIAR EL PROCEDIMIENTO POR INFRACCIONES A LA LEY
1. INTRODUCCIÓN
El Procedimiento por Infracciones a la Ley se inicia a fin de promover y proteger los derechos e intereses del consumidor, así como para procurar la equidad y seguridad jurídica en las relaciones entre proveedores y consumidores, teniendo su origen en el artículo 28 de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos, en el cual se marcan las directrices de protección a la población consumidora y el castigo severo al comportamiento comercial tendiente al acaparamiento, entre otros aspectos.
Dicho procedimiento está regulado en la Ley Federal de Protección al Consumidor, la cual se modificó en 2004, por lo que se hace necesaria la emisión de la presente guía.
El Procedimiento por Infracciones a laLey, tiene por objeto constatar si existió una violación a la ley, y en su caso, imponer las sanciones que procedan; es decir, mediante la substanciación del mismo, se determinará si en el caso particular la conducta del proveedor constituyó o no una violación a la ley y, por ende, si se hizo merecedor o no a la imposición de una sanción, que inhiba la realización de prácticas que lesionan losintereses de los consumidores, procurando restablecer el equilibrio en relaciones de consumo.
La substanciación del procedimiento se desarrolla entre la Procuraduría y él o los proveedores, ya que el consumidor o denunciante no interviene, en razón de que el objetivo del procedimiento es analizar si el proveedor incurrió o no en infracción a la ley.
2. OBJETIVO
La presente guía tiene como objetoque el personal de la Procuraduría que deba substanciar el Procedimiento por Infracciones a la Ley, conozca cómo llevarlo a cabo debidamente.
Los actos emitidos en esta materia deben cumplir con las garantías de legalidad y seguridad jurídica consagradas en los artículos 14 y 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, lo cual permitirá que se reconozca su validez frente a losdistintos medios de defensa, esto con la finalidad de otorgar seguridad jurídica a los proveedores y aumentar la confianza de los particulares en la Institución.
Lo anterior, para lograr un efecto correctivo y preventivo en las acciones u omisiones de los proveedores en contra de la población consumidora, determinadas como violatorias de las disposiciones de la ley.

3. MARCO LEGAL
En esteapartado se deberán señalar los preceptos que otorgan competencia material y territorial a la autoridad que emite el acto, a fin de que su actuación sea conforme a derecho.
Asimismo, se deberán precisar los preceptos que se presumen transgredidos y que por tanto dan inicio al PIL o, en su caso, a la imposición de una sanción; también se deberán señalar los motivos, causas o circunstancias quemotivan el acto de que se trate, es decir, se deberán precisar el precepto legal que sirva de apoyo y expresar los razonamientos que llevaron a la autoridad a la conclusión de que el asunto concreto encuadra en los presupuestos de la norma que invoca.
Desde luego, se deberán citar los preceptos en que la autoridad funda su actuación en cuanto al fondo, es decir, en cuanto al tipo de acto que se emite,precisando la motivación debida.
Los ordenamientos aplicables son:
· Ley Federal de Protección al Consumidor.
· Reglamento de la Procuraduría Federal del Consumidor.
· Estatuto Orgánico de la Procuraduría Federal del Consumidor.
· Acuerdo por el cual se delegan facultades a favor de los servidores públicos de la Procuraduría Federal del Consumidor.
· Acuerdo que establece la circunscripciónterritorial de las delegaciones y subdelegaciones de la Procuraduría Federal del Consumidor.
· Acuerdo por el que se actualizan los montos de las operaciones y multas previstas en la Ley Federal de Protección al Consumidor.
· Ley Federal de Procedimiento Administrativo, de aplicación supletoria, en los términos del artículo 124 bis de la Ley Federal de Protección al Consumidor.
Lo anterior,...