Programa de Inclusión Social con Trabajo en Argentina

Ricardo Luis Oroza

UNIVERSIDAD NACIONAL DE LANÙS
Depto. Planificación y Políticas Públicas
CCC Licenciatura en Seguridad Ciudadana

SEMINARIO
ESTADO. POLITICA SOCIAL Y GESTION LOCAL.
Nuevos escenarios en el AMBA (2003-2011)
Capacitando: Dr. Miguel E. V. Trotta
Educando: Ricardo Luis Oroza
Tema: Programa de Ingreso Social con Trabajo

Introducción.
El trabajo deinvestigación aquí desplegado, cimentado

sobre

contenidos teóricos aplicados en la descripción de un caso concreto, ha sido
producido en el marco del seminario nominado “Estado, Política Social y Gestión Local” que se dicta en la Universidad Nacional de Lanús, fundamentándose
en el estudio de un plan del programa de transferencia monetaria desarrollado
dentro del esquema de las políticassociales implementadas en nuestro país en
el segmento épico comprendido entre los años 2003-2011. El plan de referencias elegido se trata del bautizado PROGRAMA DE INGRESO SOCIAL CON

TRABAJO del “Plan Nacional de Desarrollo Local y Economía Social – Plan
Manos a la Obra” de la marca registrada “Argentina Trabaja”, lanzado oficialmente mediante la Resolución nº 3182 del Ministerio deDesarrollo Social de la
Nación con fecha 06 de agosto de 2009.
Desarrollo.
Según una publicación del CEPAL (Serie Políticas Sociales nº
142: 2008)1, se conceptualiza que el ensayo de un programa de transferencias
condicionadas de amplia cobertura en Argentina, demostró que este tipo de
Cruces, G., Espele, N., Guardia, L. consultor e investigadores del CEPAL ISSN versión electrónica1680-8983 http://www.eclac.org/cgibin/getProd.asp?xml=/publicaciones/xml/4/32934/P32934.xml&xsl=/dds/tpl/p9f.xsl&base=/dd
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iniciativas podría tener un fuerte y directo impacto sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM1), cuyas metas de fondo proyectan la reducción de la
indigencia y la pobreza. Los requisitos de asistenciaescolar, podrían contribuir
elocuentemente para alcanzar las premisas del ODM2. Y en tercer lugar, la
asignación prioritaria de la asistencia económica a las mujeres de los hogares
beneficiarios incrementaría su participación en los ingresos del hogar, cuan
pugnan los ODM3, planteando promover la igualdad de género y la autonomía
de la mujer (Op. Cit: 5). Los objetivos del Milenio fueronfijados para el periodo
1990-2015; sin embargo, nuestro país se alejó claramente del cumplimiento de
esas metas entre los años 2000 y 2002, cristalizada en la crisis de diciembre de
2001.
A lo largo de su historia, la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) ha insistido en el papel del desarrollo social, la erradicación de la pobreza y, sobre todo, la lucha por unamayor igualdad. Es por ello
que se destaca la importancia de instrumentar acciones que, desde diversos
frentes, permitan avanzar hacia mayores grados de inclusión social, igualdad y
respeto a los principios de los derechos humanos 2. No obstante, los fines de
los programas de transferencias condicionadas están ligados a la consecución
de los ODM que, si bien su principal objetivoapuntaba a radicar la pobreza extrema y el hambre (de ahí que en su mayoría brinden servicios monetarios), no
excluye otras metas plasmadas en los ODM 2 a 6 (Op. Cit: 19).
Ahora bien, finalizando la primera década de este contemporáneo
siglo, se van observando notables innovaciones en el horizonte de las políticas
sociales ligadas a la desocupación y la exclusión. Al estar de LEVY y BERMÚDEZ(2013: 181-185)3, mientras que entre 2002 y 2007 los objetivos de estas políticas se relacionaron con el “empleo asalariado” (vg. Plan Jefes y Jefas de Hogar Desocupados –PJPHD- y el Seguro de Capacitación y Empleo –SCyE- devenidos poscrisis 2001), a partir del 2009 la tendencia fue la “autogestión” y el
“cooperativismo”, concediéndosele una fuerte impronta en la terminación de la...