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Programa CAPACIDES   Fortalecimiento de capacidades para procesos de descentralización   Un programa de InWEnt para lo s países andinos (Bolivia, Perú, Ecuador,  Colombia y Chile) 2007 ‐ 2009                        

 

Sistematización del “Study Tour: Desarrollo    Económico Local (DEL) y Ordenamiento    Territorial (OT)”     

Karim Vargas Tavera / Carlos Rivera Rua      
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     I. INTRODUCCIÓN      La  presente  medida,  promovida  por  InWEnt  –  Oficina  Regional  para  los  Países  Andinos‐  que  corresponde  al  componente  de  Desarrollo  Económico  Local  del  programa CAPACIDES, fue desarrollada en Santiago de Chile – Chile del 18 al 25 de  Junio  de  2008  y  contó  con  la  participación  de  22  representantes  de  Gobiernos Locales de los países de Bolivia, Perú, Ecuador y Colombia.     Es pertinente mencionar que esta medida nació de la necesidad de capacitación, en  el marco del proceso de descentralización, manifestada por los Gobiernos Locales de  los países Andinos en donde InWEnt viene desarrollando el programa CAPACIDES.    El  proceso  de  descentralización  en  el  que  están  inmersos  los  países  de  la  Región Andina  están  generado  nuevas  competencias  para  los  Gobiernos  Locales,  transcendiendo  los  enfoques  de  intervenciones  tradicionales  que  los  limitaban  a  sólo ser prestadores de servicios públicos hacia enfoques de desarrollo integral con  énfasis  en  la  persona.  Ahora  los  Gobiernos  Locales  tienen  el  reto  de  planificar  y  orientar  los  procesos  de  desarrollo  de sus  territorios  buscando  hacerlos  competitivos  e  insertarlos  en  procesos  económicos  globales;  es  así  que  una  de  las  nuevas  competencias  de  los  Gobiernos  Locales  es  la  promoción  del  Desarrollo  Económico Local, como elemento trasversal a toda gestión local.  Además,  el  actual  contexto  de  globalización,  apertura  de  nuevos  mercados  y  el  proceso  de crecimiento  y  desarrollo  plantean  nuevos  retos  para  los  Gobiernos  Locales, lo que hace necesario conciliar procesos de desarrollo económico, social e  institucional  a  nivel nacional, regional y local.    En  este  escenario  han  surgido  herramientas  y  metodologías  que  ayudan  a  definir  estrategias  de  intervenciones  locales  haciendo  un  análisis  de  los  recursos endógenos de los territorios. El Ordenamiento Territorial (OT) es una de ellas. El OT  entendido como una herramienta metodológica de análisis espacial de un territorio  ayuda  a  una  adecuada  administración  y  manejo  racional  y  óptimo  del  territorio;  tiene  diferentes fines: desde  el  promover  un  desarrollo  equilibrado  y  armónico  de  un  territorio,  a  través  de  detectar las  potencialidades,  riesgos  y  limitaciones  del  mismo; ser un instrumento importante  para  mejorar  la  gobernabilidad del Estado,  propiciando las condiciones para concertar políticas entre el Gobierno Central y los  gobiernos subnacionales; así como ser una herramienta para el diseño de un plan de  contingencia,  para  prevenir  desastres  naturales  (Fray  Masías  Cruz  Reyes, 2007,  Perú).    Bajo  esa  premisa,  los  Países  Andinos  (Bolivia,  Perú,  Ecuador  y  Colombia)  vienen  utilizando el instrumento metodológico del Ordenamiento Territorial con diferentes  2  

enfoques y fines dándole un énfasis específico, aunque no excluyente, que responde  a la realidad de cada país; El OT se viene utilizando para: responder a requisitos que  deben  cumplir  los Gobiernos  Locales  para  que  se  les  transfieran  recursos  financieros  del  Gobierno  Central  (caso  de  Bolivia  y  Ecuador),  responder  frente  a  casos de desastres naturales y protección del medio ambiente (caso de Perú) y para  organizar sus departamentos en regiones (caso de Colombia).    Es en este contexto que InWEnt plantea la realización de una actividad/medida que ...